调解的是纠纷,调顺的是民心。近年来,山丹县牢牢把握新时代的工作使命与责任,始终牢记习近平总书记视察甘肃时“保障和改善民生,维护社会和谐稳定”的殷切嘱托,把“不忘初心、牢记使命”主题教育“新引擎”作为发展新时代矛盾纠纷多元化解的动力源,以主题教育集聚的新能量推动富有山丹特色的“枫桥经验”在基层落地生根、绽放花蕾,在推动全县经济、政治、社会、文化等方面,谱写了一曲奋进向前的交响曲。
整合资源构建多元化调处新机制
凡事预则立,不预则废。面对新形势下矛盾纠纷多元化的特点,山丹县整合行政调解、司法调解、人民调解三项资源,坚持自治、法治、德治“三治”整合,充分发挥乡镇、村社区自治、德治和县一级法治作用,组建成立了46人的实体化运作的山丹县矛盾纠纷多元化调处中心,在全县形成了党委、政府统一领导,政法委牵头协调,相关职能部门协作联动,社会组织积极参与的矛盾大调解工作合力。
该县以县矛盾纠纷多元化调处中心为平台,全面推行矛盾纠纷“1633”多元化解工作机制(构建“一个调处平台”、“六项工作机制”、落实“三个到位”、实现“三升三降目标”),出台了矛盾纠纷多元化解11项制度,纵向上细化明晰8个乡镇、116个村(社区)职能,横向上靠实23个参与协作职能部门的工作职责,坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责原则,积极动员第三方参与,化“堵”为“疏”,多元化解,实现一个地点办公、一个窗口受理、一个网络联动、一个口径回复、一个流程办结、一个责任落实的目标,切实做到各个调解组织由过去各自为政、单兵作战,变为现在的横向联合、兵团作战;使社会矛盾调解由原来的“小独奏”,变为现在的“大合唱”,筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。
创新举措打造联调联动新格局
该县依托县、乡镇、村(社区)矛盾纠纷多元化调解工作平台的组织支撑和“雪亮工程”、综治信息系统这两大信息平台的技术支撑,积极探索解决矛盾纠纷的新思路和新方式,大胆走出一条通过调解渠道化解社会矛盾、促进社会和谐发展的新路子。全面推行自治、法治、德治相结合的“三治”融合乡村治理体系,成立“百事服务团”“百姓参政团”“道德评判团”,通过让群众积极参与矛盾纠纷化解全过程,澄清了矛盾的根源,找到了解决问题的办法,使矛盾双方和解、旁听群众信服,矛盾纠纷在“阳光”下得到化解,形成了“大事一起干,好坏大家判,事事有人管”的工作格局。充分发挥各乡镇人民调解委员会及社区“和事佬”协会成员调解作用,为中心聘请37名人民调解员,对排查出的矛盾纠纷,实行分类办结、销号办结,能当场解决的当场解决,不能当场办结的召集相关人员商讨解决方案,制定解决办法,限期进行解决,做到办结一件销号一件。
“六个”转变实现社会治理新突破
“过去信访部门对信访问题是先受理、再交办,不具体负责调处。矛调中心运行以来,形成了信访局和涉事乡镇和职能部门全程参与、全程调处、全程督办的联合调处机制,防止信访问题转来转去、信访群众跑来跑去。”县信访局副局长杨龙说。
该县通过组建县多元化矛盾纠纷调解中心,实行矛盾纠纷多元化调处工作机制,矛盾纠纷化解和社会治理方面实现从受理交办向就地调处、从单打独斗向联调联处、从一般调解向依法调处、从被动参与向主动议事、从各方稳控向多方维权、从“无序上访”向“法治信访”六个方面转变,部门之间推诿扯皮、信访人闹访等现象明显减少。今年以来,中心共调解各类矛盾纠纷493件,其中:直接调处167件,参与信访调处326件,涉及人数1000人,标的金额达到400余万元,全县矛盾纠纷化解率达到96.7%以上,初访调解成功率同比提高了72%,重访率同比下降了61%。