“早上出去，估计要天黑了才能回来。”来榜派出所副所长张凯一边整理背包一边说，准备进山的他把行程排得满满的。掂起他的背包，足足有20多斤，警民联系卡、照相机、信息采集表、户籍业务表格、安全防范手册、案件办理文书、治安检查表格……张凯的背包就像一个百宝箱，浓缩了派出所的基本业务功能。安庆市岳西县公安局来榜派出所结合辖区实际，坚持和发扬“立足大山、行走大山”的背包服务精神，以创建“枫桥式公安派出所”为工作目标，以“党建引领、综合治理、预防为主、服务为先”为工作方针，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，建立了具有来榜特征的新时代枫桥警务模式。岳西县公安局来榜派出所，管辖来榜、和平、青天、包家四个乡镇和鹞落坪国家级自然保护区，辖区面积476平方公里，常住人口4.9万，拥有全县八分之一的人口，五分之一的面积，是全县管辖面积最大、涉及乡镇最多的山区农村派出所。



党建引领凝警心2019年8月份，辖区内连续发生工程车电瓶被盗的警情，损失几百、千元不等。案值虽小，但发案高，社会影响大，影响了群众安全感和满意度。由于大多车辆长久停靠，被盗时间不确定，时间跨度长，视频监控资源有限，致使案件侦办一度陷入僵局。办案民警没有气馁，一个案件一个案件的梳理，一个现场一个现场的排查，把群众的小事当作大事来办。大家放弃休息，加班加点，开展调查走访、调取监控、查看视频、巡逻守候等工作，经过半个月的努力，成功锁定并抓获犯罪嫌疑人，用实际行动兑现了“人民警察为人民”的庄严承诺。
岳西县位于大别山腹地，是著名的革命老区，新民主主义革命期间，有近4万子弟为革命事业献出了宝贵生命。红二十八军军政旧址就座落在辖区鹞落坪保护区内，是国家红色教育基地之一。近年来，来榜派出所牢牢把握“公安姓党”的政治属性，借助“红色”文化品牌，经常性开展红色基因传承教育、谈话谈心活动、扶贫济困活动，培育民警的忠诚精神、担当精神、奉献精神和吃苦精神，坚持以党建带队建，以队建促发展，努力把队伍锻造为“四个铁一般”的公安铁军。 

 近年来，来榜派出所无一民辅警受到违法违纪处理。单位多次受到上级公安机关表彰，被公安部评为一级公安派出所，全国公安机关210工程示范单位。派出所曾连续三届荣获全国公安机关执法示范单位称号，2015年被评选为全省公安机关“4+1”岗位争先“十佳所队”，3次被评为全省优秀公安基层单位，荣立集体二等功1次、三等功1次，涌现出“全国特级优秀人民警察”、“全省公安机关十大爱民模范”、“全省公安机关优秀人民警察”等一大批先进典型。
群防群治聚民心“要做好公安各项工作，就要坚持和发展‘枫桥经验’，充分依靠和发动群众的力量和智慧。”来榜派出所副所长张凯深有感触地说。
今年开学季，一支着有“岳西义警”标志服装的队伍正式出现在各校护学安全岗，引导学生上放学有序出入校园，疏导交通，营造良好的校园秩序环境。在来榜镇首届篮球赛上，义警队伍积极配合民警维护现场秩序，发放宣传册，同时开展周边巡逻防控，为大型活动保驾护航，成为维护社会治安的一道靓丽风景。
如何改变当前人少事杂的矛盾现实，来榜派出所因地制宜组建“江淮义警”队伍，把有经验、有威望、有才能、有特长、有人缘、有热情的“行家里手”招募起来，作为群防群治力量的有效补充，充分发挥他们“人熟、地熟、情况熟”的特别优势，协助做好纠纷调处、人员管控、治安防范、线索摸排等工作，共同营造“同居一地、共保平安”的良好氛围。
同时，建立社区民警“二三四五六必”工作机制，即“大会小会必到、大型活动必到”两个必到，“向群众报告工作、收集社情民意、安全防范宣传”三个必做，“治安复杂地区必访，可防性案件必访，纠纷突出的家庭必访，特殊群体必访”四个必访，“人员信息、单位场所、社情民意、案件线索、意见建议”五个必采，以及“重点企业必进，重点工程必进，出租房屋必进，特行场所必进，涉危涉爆场所必进，涉老、涉幼、涉医场所必进”六个必进，该机制涵盖了公安基础工作全部内容，既绘制了基础性工作的路线图，又提高了群众见警率和知晓率，密切联系了群众，和谐了警民关系。2019年9月3日，辖区来榜镇单某向广东寄递刀具，寄递业主在民警的督促指导下，严格验视流程并向派出所报告相关情况，及时进行解释和宣传，取得单某理解，有效阻止了一起寄递刀具警情。
警民联调和人心青天乡汪某在县城租房陪读，其前夫储某长期对其进行骚扰，经了解，二人离婚后均未再婚，因抚养小孩经常来往，但矛盾不断，汪某不堪纠缠，不予理睬，引发储某不满，扬言以过激手段解决。来榜派出所立即启动复杂矛盾纠纷通报化解联动机制，落实乡村、司法所包保责任，跟进化解，有效预防了个人极端事件的发生。
 如何使复杂矛盾纠纷及时化解，来榜派出所建立复杂矛盾纠纷的评估判断、推送通报、落实包保、统筹化解机制，对处置难度大、易激化矛盾的复杂纠纷，由派出所填写《复杂矛盾纠纷通报表》，推送乡镇政法委、司法所、村委会，落实包保、联动调处、共同化解。今年以来，通过推送通报机制，成功化解疑难复杂矛盾纠纷8起。

此外，派出所按照“政治素质、文化素质、法律知识、群众基础”四个具备的选配要求，吸收老党员、老干部、老教师、老职工、老退伍军人“五老人员”担任警民联室调解员。挑选有诚信、有威望的个体工商户、住户作为居民区、安置点的义务调解员，配合民警及时摸排、介入、调处简单群众纠纷，为调解队伍注入新鲜活力。推行“明确事实、因类处置，观看影片、以案说法，分析成因、明晰事理，定分止争、达到和谐，事后回访、注重效果”的五步调解法，为调解服务提供了基本遵循。今年以来，调处各类矛盾纠纷214起，成功率100%。
 今年5月，来榜镇某工厂两名女工因工作安排等问题发生争执，继而发生互殴均造成轻微伤情，盛怒之下双方都认为自己没有过错各不相让。依法受理调查后，民警考虑当事双方系同一企业职工，打架斗殴因矛盾纠纷引起，5月28日，组织双方进行调解，并约请签约律师到场，参与案件调解过程，专业计算经济成本、诉讼成本以及违法记录成本等，引导当事双方理性对待矛盾争端，正确权衡利弊，促进了双方的和解，既消除了矛盾，当事人权利也得到了合理维护。
 实行律师志愿签约服务，选聘2名具有良好职业素养的顾问律师担任驻室律师，对疑难纠纷“权威解答”“坐堂问诊”，同时积极吸纳农林水、民政、金融等行业专业人士参与纠纷调解工作，建立健全懂法律政策、知民情民意、覆盖各行各业的兼职调解员队伍，极大提升纠纷调处率和执法公信力。
创新服务显真心在群众路线教育活动中，来榜派出所结合地广人稀实际，创建推行把警务工作装进民警的背包，采取特殊情况“上门办”，电话联系“预约办”，进村入户“顺路办”的工作方法，主动服务，民警真正成为群众的服务员和速递员。以“背包警务”为核心的背包服务在全县推广并列入省委组织部优秀党建工作项目，号召全省学习借鉴。随着社会不断发展，交通信息不断便利，“背包警务”逐渐沉淀为一种服务精神，体现为一种为民情怀，在群众工作中唱好“诚心交民友、细心解民忧、公心严执法、忠心保民安”四步曲，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

辖区青天乡老鸭村，山高岭大，交通闭塞，是全县有名的贫困村。而居住在这里的周欢喜一家，更显得尤为特殊。周欢喜与丈夫非婚生育一儿一女，丈夫常年生病，小叔子因车祸高位截肢，一家五口人，挤在两间破旧的平房里。2016年，在国家危房改造项目支持下，周欢喜家拆除了原先的两间平房，新建了四间房屋，眼看着日子慢慢好起来。2017年2月份，其丈夫因病突然离开人世，家庭唯一的支柱瞬间倒塌，经历变故的家庭再度风雨飘摇。民警走访获悉周欢喜家情况后，立即发启爱心倡议，得到了全体民辅警的积极响应，向周欢喜家庭捐款1000多元，民警还积极联系社会爱心人士多次到该家庭进行爱心捐助。针对周欢喜一对非婚生子女，一直没有户口的情况，民警积极联系金盾司法鉴定中心，吁请删减手续、降低门槛、减免费用。在县局治安大队支持下，根据户口相关规定为周欢喜一对子女落实了户口登记。当周欢喜拿到崭新的户口本以及民警们爱心捐赠包裹后，激动的热泪盈眶，拉着民警的手说：“谢谢你们解决了我家多年的心病，谢谢你们无私的帮助”。
在日常工作中，积极引导群众下载皖警e网通，推出居民身份证“网上办、零跑腿”，实现网上预约、人像采集、缴费、查询等功能“一站式”通办。全力做实服务举措，推行预约服务、错时服务、延时服务、上门服务，解决行动不便人员、上班族和学生办理户籍业务的烦恼，真正为群众解决实际问题。为了方便辖区内老弱病残人员办理身份证，民警走村串户，警务背包背进农家，上门办理身份证。在采集照片时，有的是老人，有的是残疾人，都不能正常拍照，民警一遍一遍地为他们调整坐姿，整理服饰、梳头，直到拍出满意的照片为止，往往一张照片拍下来，需要经过半个小时的努力。优质服务解小忧，得到群众广泛赞誉。
包家乡偏远山村距离来榜派出所五六十公里，有时为办理一张身份证往往要耽误一天时间，来榜派出所想群众之所想、急群众之所急，在青天警务室增设户籍受理点，让包家、青天两个乡镇群众办事“少跑路”、“更便捷”，不再为“一证一簿”劳碌奔波。积极推动“互联网+公安政务服务”，建立微信公众号、微博、微信群，定期公开工作信息、宣传安全防范等信息，提供互联网查询受案立案及案件办理情况服务，依法公开案件办理进展信息，同时群众也可以通过平台向民警咨询相关业务和法律法规，实现“互动式的咨询、指尖上的公开”。2018年度，群众对派出所工作满意率达到96%。
时代不断发展，“枫桥经验”历久弥新，维护最广大人民群众的根本利益始终是公安工作的出发点和落脚点，我们坚定不移地把党的群众路线坚持好、贯彻好，让“枫桥经验”在新时代公安工作中发扬光大，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。                                   
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来源 | 安徽省公安厅官方微信账号：警方
编辑 | 储海霞   责编 | 王云峰
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