编者按李世斌，现任浙江省温州市政协社会法制委员会主任，曾任温州市城市管理行政执法局局长、党组书记。

时光荏苒，日月如梭。回首过往，从2011年开始，温州发生了轰轰烈烈的集中拆违行动。作为曾经的拆违行动组织者，同时又是现任的政协人，每每想起这段往事，总是多了一份感动和振奋，为政协人对拆违行动的默默支持而感动，又为政协人勇于参政议政的坚持而振奋。

由于历史原因和特殊市情，温州市区违法建设问题一直比较突出，特别是2000年后违法建筑一度呈多发态势。根据当时粗略统计，2000年以后市区违法建筑多达2000多万平方米，市区人均近7平方米。时任市委陈德荣曾形象地比喻道：“现在市区人均公共绿地仅为一张床的面积，人均违法建筑面积却是一间房”，突显市区违法建筑的严重程度。这些违法建筑，或严重影响城市景观，造成视觉污染；或存在严重安全隐患，威胁公共安全，或阻碍工程建设，或顶风违建营利违建，扰乱城市建设秩序等等不仅影响了城市的市容市貌，而且损害公共利益，已成为阻碍温州转型发展的“毒瘤”。开展拆违专项行动已是刻不容缓、势在必行。

苏巧将摄针对温州多年来形成的违建积弊，我多次向市委、市政府建言献策，建议大力度强势推进拆违行动，以拆违推动城市转型发展，并得到了市委、市政府主要领导的大力支持。就在这一年，经市委研究决定，将全市违建拆除和监管职能划入市城管执法局，并确定由我担任市拆违办主任，牵头统筹全市拆违和监管工作。2011年4月25日，市委、市政府召开全市城市转型破难攻坚大行动动员大会，对违章“六必拆”专项行动进行了重点部署。之后，各区（功能区）、街道（镇）和有关部门按照专项行动小组的工作安排，周密部署，协调联动，强力推进，一场声势浩大、轰轰烈烈的拆违攻坚行动率全省之先，拉开了序幕。仅2011年一年拆除的违法建筑就达2997万平方米，其中市区908万平方米，创建无违建道路673条，中心城区主要道路两侧违法建筑基本拆除，温州城市环境的改变有目共睹。之后多年，拆违行动的名称由违建“六必拆”专项行动，到“违必拆、六先拆”，再到“三改一拆”，行动名称多次改变，但拆违攻坚的态势一直不变，几年来拆改总量均居全省前列。2015年10月16日-17日温州在全国违法建筑治理工作现场会上温州作为唯一地级市代表作拆违经验典型交流，得到国家层面的充分肯定。
然而现实中的拆违攻坚并非一帆风顺，拆违工作一直是“负重前行”。说实在的，拆违从上到下，也就是说从市委主要领导到我这个“拆违”局长，再到城管队员，确实得罪了不少人，一时间也确实收获了不少骂声。但是，在市委市政府的强力推动下，市政协“关键时刻”挺身而出，不断在更大范围凝聚社会各界的共识，政协委员们更是发挥表率作用，顾全大局，在界别群众中做好宣传引领工作，为打赢这场“攻坚战”贡献力量。忆昔抚今，撷取几个回忆片段。
片段一
    拆违行动拉开序幕后，市四套班子领导以身作则，每周或者至少两周市委书记和市长分别亲自带队到现场督导拆违工作，市人大、政协领导每周分片视察指导拆违，有力督促和推动了各地落实拆违导向，加快拆违进度。期间时任市政协主席包哲东多次召开会议，专题听取“违必拆、六先拆”工作进展情况和市政协拆违工作督查组督查情况的汇报，他还要求市政协全力支持、率先垂范，当好党委政府的“推手”和参谋，进一步发挥民主监督作用，全力助推拆违攻坚。期间，时任政协副主席姜嘉峰亲自带队来市城管与执法局专题调研，极力为“违必拆、六先拆”鼓与呼。市政协还成立专门的拆违工作督查组，重点对市区西片拆违工作开展专项督查，督查组坚持每周2天以上深入基层督查，督促进度，也针对发现的问题及时向党委政府建言献策，有力促进了西片拆违工作。政协的督与促、鼓与呼，对全市的拆违工作是极大的鼓舞和鞭策，也让我们更坚定了拆违的信心和方向。
片段二
    拆违行动开展后，全市通过新闻媒体深入宣传，全面进行调查摸底，建立违法建筑数据库，其中对涉及共产党员、干部、公职人员、人大代表、政协委员自身建设的违章建筑单独进行汇总登记，市区范围内共有十几位政协委员涉及违法建筑，其中有好几位我都认识。在当时温州特定的低小散产业背景下，违法建筑的存在自然有它一定的特殊性。但各级政协委员觉悟到位，从全市工作大局出发，大多都能主动做好上报登记，主动自拆，为市民群众做好表率，体现了政协人关键时刻拉得出、用得上、能帮忙。
片段三
提案是履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方式，当政协委员不能只是一个称号，更应该考虑如何反应社情民意。我翻开手头的工作笔记，仍然记录着原来市政协委员在拆违问题上的发声：刘发顺委员《拆违中应切实重视的几点诉求》， 伍慧春委员《关于加大违章建筑的监控处理力度的建议》， 谢用富 委员《关于加强拆违后续工作及探索合理需求疏导途径的建议》等等。整个拆违任务错综复杂，很多细节工作肯定有不少疏忽。不知当时我们的答复委员是否满意，但是我们确实用心去做了，拆违的总体成效也证明了这一点。
其实在过往的拆违大行动中，温州还拆除了大量的广告牌体。有屋顶遮日广告牌体，有大楼遮窗广告牌体，有隔离带、绿化带中的高炮广告牌体等等，一时间阻挡、申诉、上访，以及各种议论层出不穷，也给我们城管人造成了极大的压力。在这个过程中，市、区政协委员们有组织的走上街头，予以现场监督和宣传阻力。我敢说，温州的广告牌体的拆除，在全国也算是最彻底的。这在净化城市环境，有效消除视觉污染，消除安全隐患等方面起到了至关重要的作用，而这一成效的取得，真正地离不开政协人的支持，我至今眼前还浮现着许多政协人在拆除现场的背影。比如龙湾区在拆除一大型广告牌体时，双方长时间相持不下，加之天气炎热，是政协委员们将一瓶瓶矿泉水递到城管队员的手中！我还记得，仅2011年至2012年的两年中，市区拆除各类大型广告牌体1611处，总面积23557平方米。回首往事，温州开展了多年的环境卫生为主要内容的“两无三化”考核以及绿化、建公园、建绿道等等，市、区政协委员随督查，走现场，看乱点，解疑难，甚至具体到督查城管人的考核现场，温州能够甩掉“脏乱差”的帽子，政协委员功不可没！
当年一张张拆违、城市管理的成绩单的背后，有很多政协人的默默奉献。事实证明，政协反映社情民意、积极参政议政，绝不是一句空话。作为现任政协人，我谨记之，以期温故知新。
总编| 周才静 审核| 廖文寿 
责编|林素
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