作者：击戈而歌
介休城管执法局满满的都是“人”
击
戈
而
歌
本名马毅，资深公益人、国家二级心理咨询师、高级公共关系员、介休市作家协会理事，现任介休市好人事业促进会常委副秘书长
记得有一年《非诚勿扰》节目上，有位城管去征婚，上去刚介绍工作单位，就被集体灭灯。那打脸的场面，真是让全国城管尴尬到无以复加。近年来，全国各地的城市管理，都在强调文明执法，整体的城管队伍风气是转好了不少。但是像我们介休这样，城管队伍的形象短短一年左右时间，就由差评转好评，为大多数人尊重的现象，窃以为在全国都是少有的反差。
这样重大的转变是怎样发生的？
官媒的解读太高调，我专门抓取一句城市综合管理执法局郝生才局长非常接地气的解读：“咱们介休执法局的转变，就是‘721’，7分的服务，2分的管理，1分的处罚，服务是首位。”这样来比较，我们就能看到介休城市管理理念领先于很多的地方：当很多城市强调城市管理要文明执法的时候，介休城市管理却以极大的力度强调服务。这种理念上的领先，直接决定了城市服务、城市管理工作的新局面。
我这个人比较容易沉湎于对问题的探索，所以从执法局回来之后，买了几本城市管理的书恶补了一下。
珍尼特·萨迪·汗是当今享誉世界的城市管理学者，而且曾经担任过纽约市市长办公室交通管理专员，亲自主持了一系列城市管理和改造。她的著作《抢街》绝对是城市管理的名著。著名的城市管理理念“人的街区”就是珍尼特提出的。
这个理念引领当前世界的城市管理，从过去工业化时代“车的街区”、“建筑的街区”，让人们转而开始关注城市、街区无论发展的多么繁荣，但是这里真正的享有者是人，是人的生活、人的感受、人的体验。
“人的城市”、“人的街区”的理念喊出，对于高速发展的中国城市而言，人们很容易忽略掉。因为我们四十年时间里，见惯了快速膨胀的城市，高楼、公路、车流这不就应该是城市发展的重点吗？于是我们使劲的盖楼、修路、买车，结果人反而成了城市里并不受重视的存在。我很有幸，在介休能够看到“人的城市”、“人的街区”的理念，不仅被接受了，而且已经在广泛的城市治理工作中开展。
前些日子，省委骆惠宁书记来介休视察，第一站没有去政府大院，也没有去大型企业，直接就到了城管执法局，听取了介休城市服务、城市管理的先进经验，高度赞扬介休的城市管理工作。恰好第二天我去那边办事，就顺便参观了一部分执法局的照片和文档，又赶上了大队长常安讲解。之后，我内心的感受是，介休市的城市管理工作，无论还存在哪些值得提升的空间，但是整个城管队伍，在郝生才局长领导下，真的是把人的要素放到了首位，把人作为城市管理、城市生活的核心主体来看待。
我想为大家摘取执法局众多工作成绩中的三方面谈谈我的感受。
介休县城里面有个后土庙，庙门口往西有个小巷叫“听令巷”。说起听令巷，故事就多啦，光这听令巷名字的由来就有好几种说法：有的说是当年李世民举兵反隋，在这个巷里给尉迟恭下过密令；有的说是尉迟恭给自己手下的兵马巷在这个巷巷里下过什么打仗的手令；但这里还有另外一个故事——
唐王李世民执政后期，在全国修建 了许多庙宇，山西本是唐朝发祥之地，所以比其它地方更加一等。传说后土庙就是那个时候修建的，修建后土庙总监工就是大名鼎鼎的尉迟恭。
尉迟恭为了就近察看工匠们干活的情况，就住在工地前一条小巷巷里。这小巷一头紧挨工地，一头靠着县衙门后院的围墙。当时介休的县官姓刘名田，这刘老爷不管百姓死活，专爱巴结上司，人们给他起个外号叫“溜舔”。
尉迟恭在这里监工，可把溜舔忙坏了，早晚过去勤伺候，一天到晚三问安。别看他平时在老百姓跟前作威作福，可到了尉迟恭跟前就连孙子也不如了。
从衙门到尉迟恭住的小巷巷本来只隔一堵墙，可是要绕一个大圈子才能过来，县官就令人在衙门后院的围墙上开了个后门，这样，来来回回走后门就省事多了。据说，时下盛行的“走后门”这个词，就是从那时候发明的。
尉迟恭对这个刘田的恶劣品德也渐有所闻，越来越讨厌他，后来就干脆不想见他了，使这个“溜舔”在门外巷子里干等好半天也“听”不到传他进去的“令”，人们经常可以看到这位父母官“溜舔”大老爷在巷子里“听令”，久而久之，人们便将这条巷巷叫成“听令巷”，一直沿袭至今。
介休县城里面有个后土庙，庙门口往西有个小巷叫“听令巷”。说起听令巷，故事就多啦，光这听令巷名字的由来就有好几种说法：有的说是当年李世民举兵反隋，在这个巷里给尉迟恭下过密令；有的说是尉迟恭给自己手下的兵马巷在这个巷巷里下过什么打仗的手令；但这里还有另外一个故事——
唐王李世民执政后期，在全国修建 了许多庙宇，山西本是唐朝发祥之地，所以比其它地方更加一等。传说后土庙就是那个时候修建的，修建后土庙总监工就是大名鼎鼎的尉迟恭。
尉迟恭为了就近察看工匠们干活的情况，就住在工地前一条小巷巷里。这小巷一头紧挨工地，一头靠着县衙门后院的围墙。当时介休的县官姓刘名田，这刘老爷不管百姓死活，专爱巴结上司，人们给他起个外号叫“溜舔”。
尉迟恭在这里监工，可把溜舔忙坏了，早晚过去勤伺候，一天到晚三问安。别看他平时在老百姓跟前作威作福，可到了尉迟恭跟前就连孙子也不如了。
从衙门到尉迟恭住的小巷巷本来只隔一堵墙，可是要绕一个大圈子才能过来，县官就令人在衙门后院的围墙上开了个后门，这样，来来回回走后门就省事多了。据说，时下盛行的“走后门”这个词，就是从那时候发明的。
尉迟恭对这个刘田的恶劣品德也渐有所闻，越来越讨厌他，后来就干脆不想见他了，使这个“溜舔”在门外巷子里干等好半天也“听”不到传他进去的“令”，人们经常可以看到这位父母官“溜舔”大老爷在巷子里“听令”，久而久之，人们便将这条巷巷叫成“听令巷”，一直沿袭至今。
一、“人”的车位。
在执法局的宣传栏前，我听了常安队长的讲解，才惊异地发现一个误解：我原以为城区所有的汽车停车位、自行车停车位，都是交警队设计、施工的，结果事实却是由执法局设计、施工的。
乡亲们，我这里说的是“城区所有的”汽车、自行车车位。但更让我震惊的是，常安队长翻开一沓册子，我就知道什么叫“城区所有的停车位”了，上面不仅详细备份了城区所有街道、开放式小区里的停车位示意图，而且就连所有的便民市场里的停车位都是执法局设计、施工的。
细节之处在于，每一个区域的汽车、自行车停车位，都是因地制宜进行过丈量之后画定的。有些区域的车位设计成直进直出，有些则设计成斜停斜出。就连自行车位都要设计到商铺大门的两侧，两个商铺之间的间距有多大，就画多大的自行车车位。常安队长说：“不能挡住商户的大门，不能影响商户的经营，还得在汽车和自行车车位中间，留足人行道。有的地方没有自行车位，那是因为会占用人行道宽度，所以没有。”。
更细节之处是一些如保险公司、人民医院外的自行车停车位，被画成两段。我一开始不理解，这样分成两段，多难看，不如画个大矩形好看。常安队长说：“我们一开始就是这样想的，后来郝局长问我们：‘自行车的位置有了，人呢？骑车、停车人走的位置更得有！’你看，这就是大事小事，以人为本。”
二、“人”的路。
接下来我请大家看两幅图，这两个场景是非常让我感慨的。我是一个走路都不闯红灯的人，所以我特别希望，我们介休的城市交通，能够发展好交通文明。
上面这张照片，我一看就很眼熟。因为我从这条红白相间的斑马线上走过，当时感受就特别强烈，非常喜欢这条人行道，但是也说不出什么原因来。等我听到常安队长的介绍，我顿时就在心里说：“人性化，真是人性化！”
常安队长说：“这条人行道我们在设计的时候，路口非常大，咱们又没有过街天桥。所以，我们考虑首先红白斑马线向路口中心外延一米，然后在停车线和斑马线之间增加一米绿色避让行人的提示，这样就把整个人行道比别的人行道大幅拓宽，再加上绿色提示线的宽度，让行人，尤其是老人、小孩、残疾人，过人行道的时候不会觉得汽车车头就在他跟前，他就不觉得紧张了。这么大的路口，如果一下走不过去，就在中间的绿色安全岛停下等一等。”
我就问他：“为什么不在这里修一个台阶式安全岛，这样不是更安全吗？”
我的问题好像正中设计者的下怀，常安队长得意地笑着说：
“这就又得说我们郝局长的思路了，首先安全岛要是有了台阶，就会隔断整个十字路口的整体性，万一有突发事态，它就会成为不必要的阻碍。但是为了保证行人在安全岛的安全，所以我们前面说的，把斑马线画成视觉强烈的红白色，向路口中心外延一米，这样司机们转弯的时候，会不由自主的受斑马线的影响，加大转弯半径，这样就避开了绿色的安全岛。”
你说这种以人为本的想法，用心去做牛不牛？
接下来的一张图片，我其实不太熟悉，但是这个设计真的是把以人为本的理念、服务的意识、管理的措施融为一体的展示。
这一带的路是一个十字路口旁边的丁字路口，车流非常复杂，所以经常堵车。常安说他们就几个人一起，连着去那儿蹲了好几天，观察这里堵车的具体原因是什么。后来他们发现，堵车主要是前面十字路口红灯了，直行车辆等红灯时，车队如果排到丁字路口来车的话，丁字口右转车辆就开始插队、挤入，结果就导致两股车流经常堵车。
发现症结之后，执法局就开始研究方案，最终选定的方案就是图上这样：直行道上画了黄色网格路，直行路上车满时，丁字路口来车，不能汇入、不能右转，要在黄色网格线前的宣示语前停车，停车线前黄色宣示语是：前方车道占满时，请您在网格线外等候。丁字路口的车辆，要等直行道空出车位后才能汇入、右转。在一系列人性化、行为影响设计之后，为防止违规，他们协调交警队装了探头。
如此精巧的设计实施后，交通条件得到了很好优化。这背后既是城市管理者心中装着“人”，同时也是他们深入现场，认真勘察，仔细研究，精准实施的成果。不得不说，这样的路才是为人设计的路，而不是单纯的交通路线。
介休县城里面有个后土庙，庙门口往西有个小巷叫“听令巷”。说起听令巷，故事就多啦，光这听令巷名字的由来就有好几种说法：有的说是当年李世民举兵反隋，在这个巷里给尉迟恭下过密令；有的说是尉迟恭给自己手下的兵马巷在这个巷巷里下过什么打仗的手令；但这里还有另外一个故事——
唐王李世民执政后期，在全国修建 了许多庙宇，山西本是唐朝发祥之地，所以比其它地方更加一等。传说后土庙就是那个时候修建的，修建后土庙总监工就是大名鼎鼎的尉迟恭。
尉迟恭为了就近察看工匠们干活的情况，就住在工地前一条小巷巷里。这小巷一头紧挨工地，一头靠着县衙门后院的围墙。当时介休的县官姓刘名田，这刘老爷不管百姓死活，专爱巴结上司，人们给他起个外号叫“溜舔”。
尉迟恭在这里监工，可把溜舔忙坏了，早晚过去勤伺候，一天到晚三问安。别看他平时在老百姓跟前作威作福，可到了尉迟恭跟前就连孙子也不如了。
从衙门到尉迟恭住的小巷巷本来只隔一堵墙，可是要绕一个大圈子才能过来，县官就令人在衙门后院的围墙上开了个后门，这样，来来回回走后门就省事多了。据说，时下盛行的“走后门”这个词，就是从那时候发明的。
尉迟恭对这个刘田的恶劣品德也渐有所闻，越来越讨厌他，后来就干脆不想见他了，使这个“溜舔”在门外巷子里干等好半天也“听”不到传他进去的“令”，人们经常可以看到这位父母官“溜舔”大老爷在巷子里“听令”，久而久之，人们便将这条巷巷叫成“听令巷”，一直沿袭至今。
介休县城里面有个后土庙，庙门口往西有个小巷叫“听令巷”。说起听令巷，故事就多啦，光这听令巷名字的由来就有好几种说法：有的说是当年李世民举兵反隋，在这个巷里给尉迟恭下过密令；有的说是尉迟恭给自己手下的兵马巷在这个巷巷里下过什么打仗的手令；但这里还有另外一个故事——
唐王李世民执政后期，在全国修建 了许多庙宇，山西本是唐朝发祥之地，所以比其它地方更加一等。传说后土庙就是那个时候修建的，修建后土庙总监工就是大名鼎鼎的尉迟恭。
尉迟恭为了就近察看工匠们干活的情况，就住在工地前一条小巷巷里。这小巷一头紧挨工地，一头靠着县衙门后院的围墙。当时介休的县官姓刘名田，这刘老爷不管百姓死活，专爱巴结上司，人们给他起个外号叫“溜舔”。
尉迟恭在这里监工，可把溜舔忙坏了，早晚过去勤伺候，一天到晚三问安。别看他平时在老百姓跟前作威作福，可到了尉迟恭跟前就连孙子也不如了。
从衙门到尉迟恭住的小巷巷本来只隔一堵墙，可是要绕一个大圈子才能过来，县官就令人在衙门后院的围墙上开了个后门，这样，来来回回走后门就省事多了。据说，时下盛行的“走后门”这个词，就是从那时候发明的。
尉迟恭对这个刘田的恶劣品德也渐有所闻，越来越讨厌他，后来就干脆不想见他了，使这个“溜舔”在门外巷子里干等好半天也“听”不到传他进去的“令”，人们经常可以看到这位父母官“溜舔”大老爷在巷子里“听令”，久而久之，人们便将这条巷巷叫成“听令巷”，一直沿袭至今。
康发展的重要保证。
三、“人”的便民市场。
今天的中国城市，在追求幸福的指导思想下，正在从“快思想”转变成“品质思想”。这不能说是错的，只是领会思想的人，自身程度决定了实践思想的水平差异。比较突出的问题是，很多城市管理者将小商小贩视为城市管理的问题，于是一刀切全部赶出城市。当下呈现的效果是，街道变得宽敞整洁了，似乎品质达到了。
但是背后有一个严重的问题却出现了：很多行动能力衰退的老人，他们买菜怎么办？很多农村老农民自留地里的蔬果收成，没有人采购商签约采购，他们怎么办？父母买菜不便，子女总要专门去给父母送菜，年轻人的工作、单位的组织纪律怎么办？
你看，这就是人的要素被城市管理给忽略了。
介休在一开始的城市综合治理中就出现了这样的问题，只是想着把小商小贩统一到便民市场，却忽略了有些街区没有便民市场，但是小商小贩被取缔了；有些街区虽然有便民市场覆盖，但是距离老人居住密集的区域较远，相当于没有一样。
于是，郝生才局长中午、下午、晚上开着车、溜达着，反复现场查看这些街区，最终提出对老街区落后便民点的翻新、重建、管理等一系列调整。不合规的设施更换成合规的，不美观的设施翻新成整洁的，不卫生的环节加强管理净化好。
要说这也不是什么轰轰烈烈的事情，但是郝局长说：“让老人们不用为每天买两棵葱、一把韭菜觉得发愁，让子女们不用天天操心的给老人送这点菜。事情倒是不大，解决不了就是老人埋怨儿女不孝顺，儿女埋怨单位没人情味。这些好像不关咱们执法局的事，可是咱们要是解决了，他们就幸福了呀！”
我有一位城管朋友孟建华，我也没问过他有什么职务，他说过：“我们执法局的工作能做好，就是学郝局长真心围绕着党和政府的精神，围绕着‘人‘的理念认真想，认真干。”这话在我听来没有一点的官味，倒是一位老城管队员对自己工作满满的自豪感。
我们的国家、我们的家乡，正处在一个全面提升人们群众生活品质，向小康社会冲刺的关键阶段，所以，大事要成效，小事要品质。无论什么事，都是服务于人的事，都是要关照人的内心，关注人的状态，关爱人的生活，关切人的幸福。事情从来不是做了就算好，人说好才是真的好。
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