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导读
国务院总理李克强10月23日主持召开国务院常务会议，会议指出，要增设跨境电商综合试验区，尽快出台跨境电商零售出口所得税核定征收办法，简化小微跨境电商办理有关资金收付手续。


国务院总理李克强10月23日主持召开国务院常务会议，听取国务院第六次大督查情况汇报，要求着力破除政策落实堵点；部署进一步做好稳外贸工作，推动进出口稳中提质；确定优化外汇管理措施，促进跨境贸易投资便利化。
会议指出，围绕落实中央经济工作会议和政府工作报告部署，近期国务院在16个省（区、市）开展督查。督查突出重点、创新方式，三分之二以上人员和时间用于暗访，不发通知、不要陪同、直奔问题。总的看，今年以来各地认真贯彻党中央、国务院部署，取得积极成效。下一步，要将督查发现问题分解到有关地方和部门，对重点问题挂牌督办，推动地方和部门逐一整改，坚决纠正基层反映突出的侵蚀减税降费红利、“任性用权”破坏营商环境、懒政怠政等问题，加快疏通影响扩内需、稳就业等政策落实堵点，力戒整改“走过场”、搞形式主义。要推广地方好经验，认真研究收集到的意见建议，推动政策完善。
会议指出，今年以来，各地和有关部门积极应对外部环境变化，扎实做好稳外贸工作，外贸运行总体平稳。面对新形势新挑战，会议确定，在落实好各项已定政策同时，一要进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策，逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。实行差异化政策，支持中西部和东北地区承接加工贸易转移。二要推动构建高标准自贸区网络，深化“放管服”改革，促进经开区、保税区等空置土地有效利用，提高贸易便利化水平。加快外贸转型升级基地、贸易促进平台等建设。三要培育外贸新业态。增设跨境电商综合试验区，尽快出台跨境电商零售出口所得税核定征收办法。探索支持市场采购贸易试点、外贸综合服务企业发展的新举措。加快保税维修再制造先行先试。四要加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。培育一批进口贸易促进创新示范区。办好第二届中国国际进口博览会。
为统筹做好外贸外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定和合理的外汇储备，以进一步扩大对外开放稳外贸、稳外资，会议确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施。主要包括：一是扩大贸易外汇收支便利化试点，简化小微跨境电商办理有关资金收付手续，优化货物贸易外汇业务报告方式，企业自主选择是否开立待核查账户，便利企业分支机构货物贸易外汇收支名录登记，允许承包工程企业境外资金集中管理。二是允许非投资性外商投资企业以资本金开展境内股权投资，扩大资本项目收入支付便利化试点，将企业外债注销登记下放银行办理，试点取消外债逐笔登记，取消资本项目外汇账户开户数量限制，便利部分资本项目外汇资金结汇使用，开展银行不良债权和贸易融资等跨境转让试点。同时，注重防范跨境资本流动风险，保持金融稳定。
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“丝路电商”已成为“一带一路”贸易畅通排头兵
“一带一路”倡议提出6年多来，古丝绸之路正重新焕发出新的生机和活力。随着电子商务持续快速发展，发展“丝路电商”已成为“一带一路”经贸合作行动计划的重要内容。

截至目前，中国已与包括意大利在内的21个国家签署了电子商务合作备忘录并建立双边电子商务合作机制。福建借助21世纪海上丝绸之路核心区的独特优势，正不断深化与“一带一路”沿线国家和地区的电子商务合作。2018年，福建跨境电商零售进出口额达到13.5亿元，同比增长164%；国际快递、国际小包共9150万件。福建的3C产品、鞋服箱包、家居家具、工艺配饰、户外运动等商品已成为国际市场畅销品类。
率先出台政策推动丝路电商发展
今年5月，福建在全国率先制定了《加快推进丝路电商发展十一条措施》，积极推动丝路电商发展。针对目前我省跨境电商发展中存在的政策相对差距、区位优势不足、基础设施薄弱、进出口不平衡等实际问题，从促进主体建设、培育优势产业、拓展丝路通道、构建生态环境等四个方面，提出11条具体措施。

9月，省商务厅联合商务部电子商务和信息化司在厦门成功举办“2019‘丝路电商’政企对话会（厦门）暨福建‘丝路电商’政策宣介会”。阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚驻华大使，乌拉圭驻广州总领事等6国驻华使领馆代表，华为、敦煌网、拼多多、纵腾等省内外电商龙头企业、商协会代表，全省各级商务主管部门代表近150人参加会议。会上，外方代表介绍了本国营商环境、产业政策、合作意愿与重点合作领域等情况，参会企业代表介绍了在相关国家跨境电商业务开展情况以及进一步加强合作的需求，就各自关心的问题及中外双方如何展开后续的合作进行了深入交流。
争取优先试点全面优化生态圈
近年来，在商务部、海关总署等有关部委的大力支持下，福建省先后获批对台海运快件试点城市、海峡两岸电子商务经济合作实验区、跨境电子商务保税进口试点城市、中国（厦门）跨境电子商务综合试验区等试点政策。1210保税进口、9610进出口、经台湾跨境电商进出口海运专线、国际贸易“单一窗口”跨境电商综合服务平台等一批跨境电商业务创新，为探索跨境电商发展和监管模式提供了福建经验。
同时，福建省还积极构建跨境电商发展环境。一是提升通关便利化。推动国际贸易“单一窗口”跨境电子商务综合服务平台正式上线运行，着力解决制约货物通关的难点堵点问题。支持跨境电商综合服务企业货代衔接，优化海关“查检合一”流程。探索建立商品全球质量溯源服务体系，降低网购保税进口货品查验率与抽检比例。推广监管场所CT设备智能审图应用，提高机检查验效率。二是健全发展支撑体系。支持跨境电商线下园区建设，培育壮大中小微电商企业。探索跨境电商出口信用保险“福建模式”。深入开展跨境电商课题研究和业务实操培训，在人才培育、冷链物流、仓储配送、融资便利等方面不断完善跨境电商综合服务体系。
发挥区位优势加快拓展物流通道
做强对台区位优势。积极拓展“福建—台湾—全球”的跨境电商便捷物流通道，海峡号、丽娜号频繁来往岚台，实现了福建与台北港、高雄港国际干线及台北桃园机场国际航空运力的有效对接，吸引了天猫国际、考拉海购、敦煌网、顺丰、菜鸟网络等大型电商平台及物流企业布局福建。上半年，平潭综合实验区总计进出口海运快件167万件，同比增长90.6%。厦门进出口40.6万件，同比增长58.4%。
着力港口优势。大力支持拓展国际陆、海、空货运专线，建设“丝路”海空物流通道。中欧（厦门）国际班列通达12个国家、34个城市，今年1—9月，班列发运158列，货值35.1亿元，累计发运563列，货值107.6亿元；“丝路海运”航线已增至50条，吸引超过100家港航物流企业加盟，1—9月已开行1219个航次，集装箱吞吐量104.2万标箱；7月2日，福建省首条直飞北美的货运航线，厦门—洛杉矶航线也正式开通运行。

发展海外仓储，积极融入全球零售体系。发挥福建省海外侨商的贸易网络和人脉资源优势，不断完善福建省海外仓储物流配送及售后服务网络，推动海外仓、体验店等模式融入境外零售体系，努力解决跨境电商出口“最后一公里”问题。积极打造进口商品集货仓，将海丝沿线优质商品通过跨境电商海外仓集中进口，实现“优进优出”，互利共赢。完善国际贸易单一窗口跨境电商公共服务平台功能，支持平台与企业海外仓仓储管理系统对接,加强海外仓业务监管。2017年10月，全国首个对台海外仓在台北揭牌运行。福建纵腾集团已逐步成长为一家跨境电商国际物流集团，其在英国、捷克、法国、德国、美国、澳大利亚等地建有20余座海外仓，总面积超过40万平方米，将近40条跨境电商物流专线遍及全球五大洲。
中国古语有云“孤举者难起，众行者易趋”。“丝路电商”合作伙伴国已遍及五大洲，虽然国情不同、文化有异，但推动经济增长、实现创新发展的目标一致。下一步，福建将持续发挥区位优势，并通过加强主体建设、加快产业集聚、拓宽跨境通道、优化发展环境等举措，持续拓展与海丝沿线国家和地区的合作，努力打造“丝路电商”的核心区、先行区。
来源：中国跨境电商综合试验区、福建商务
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