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撰文|高语阳
“领导干部退休15年后投案自首的，还是头一次碰到。”浙江省委巡视办相关人员在接受采访时表示。
这话说的是浙江省绍兴市政协原副主席陈建设。他曾担任了5年绍兴市副市长，在知道自己要被调往政协任职后，他抓紧时间利用自己的“实权岗位”经商办企业，同时向组织申请提前退休。在陈建设51岁这一年，他正式退休。
《中国纪检监察报》10月16日发文披露了陈建设退休前忙于“公权变现” 的细节。此前，9月24日，衢州市中级人民法院公开宣判，对被告人陈建设以受贿罪判处有期徒刑4年，并处罚金人民币60万元。
自认“官途不顺”转而结识商人办企业
陈建设，1953年1月出生，浙江新昌人。
他一直在绍兴市内任职，早年曾长期在绍兴市经济体制改革办公室工作，官至办公室主任、党组书记。1998年6月至2003年5月，陈建设出任绍兴市副市长。2003年5月，他调往市政协出任副主席。
《中国纪检监察报》文章透露，陈建设原本以为自己能在副市长的岗位上再干一届，到55岁转岗人大或政协，然而他却没有如愿。陈建设在忏悔书中提到：“2003年换届前，有关领导找我谈话，决定让我去政协任副主席。当时我内心深感委屈，错误地认为组织上为了安排另一同志，不再重用我了，50岁就让我去清闲部门虚度光阴了。”
在陈建设看来，做副市长不仅是实打实的，而且人前光彩、有实权，而在政协有职无权。“既然如此，何不办企业赚钱？”
他在忏悔书中写道：“在机关顺风顺水工作时，这个价值体现不到金钱上，现在自觉‘官途不顺’，因此要尽力把所谓的‘人力资本价值’转换为现实的资金价值，使自己和家人后半辈子能过上富足舒适的生活。”
于是，陈建设找来了自己的秘书，让秘书帮自己在社会上物色资源。经秘书介绍，陈建设认识了当地商人孙某某。报道显示，当时，孙某某正准备进军房地产行业，如果有副市长的加盟更是如虎添翼。两人见面后，一拍即合，随即决定合办房地产企业。
利用任职最后时间为公司“铺路”
2003年3月25日，陈建设正式向组织提出提前退休的申请。当时，陈建设刚满50岁。2004年9月，组织正式批复陈建设提前退休。但在正式批复前的这一年中，陈建设已经迫不及待办起了企业，并抓紧时间为公司“铺路”。
据介绍，2003年4月18日，孙某某出资3000万元成立了浙江永建房地产开发有限公司，陈建设持股15%。不仅如此，资料显示，陈建设还身兼绍兴北辰置业有限公司总经理、杭州越建投资有限公司法定代表人等数职，并违规取酬。
说回陈建设持股成立的浙江永建房地产开发有限公司。因为刚成立时没有三级建筑资质，导致公司无法参与重要项目的招投标。陈建设利用自己绍兴市副市长的身份，一个电话打到了住建部门，几天时间，该公司建筑资质就顺利办理。
《中国纪检监察报》文章披露，在这之后，孙某某竞拍了一项目的土地使用权。但在该地块的核心位置有一个文保项目“泰来裳”当铺。如果店铺不移建将会影响整个项目规划，给公司带来经济损失。陈建设再次一个电话打给当地文旅部门。随后，“泰来裳”当铺被移建。
事情发生十多天后，2003年5月，陈建设正式卸任副市长职务，转任绍兴市政协副主席。
孙某某于2003年9月指示他人将200万元存入陈建设女儿的银行账户。一个月后，陈建设将其中100万元退还孙某某，实际收取100万元。
2004年3月18日，孙某某提出将原先商定的股份办理工商登记，因为自己的退休申请还没有批复，陈建设决定先让女儿代持股份。2004年4月1日，孙某某将永建公司的股份登记到陈建设女儿陈某名下，根据股权划分，陈建设应缴出资额为1050万元，然而实际只出资525万元，剩余的525万元均由孙某某代缴。同年7月31日，孙某某又将上述股份登记转入陈建设名下。
主动退出3780万 具有从轻处罚情节
2018年底，浙江省委巡视组对绍兴进行巡视，陈建设坦言：“我感觉组织已掌握了我的违纪违法事实，与其组织找上门，不如主动向组织交代，坦白从宽，争取从轻处理。”于是，他决定过完年就向浙江省纪委监委主动投案自首。
2019年2月15日，陈建设在一位同事的陪同下，来到浙江省纪委监委主动投案，并退出收受的625万元款项及3155.6万元孳息，共计3780.6万元。他在忏悔书中写道：“我自愿在退赃基础上，将这些年来的所有违纪违法收入悉数上交组织，以表我悔错、赎罪之心。”
2月16日，浙江省纪委监委发布消息，陈建设涉嫌严重违纪违法，主动投案自首，接受纪律审查和监察调查。
5月7日，陈建设被开除党籍并取消退休待遇。通报中说他利用手中权力为自己提前退休“铺路架桥”，与私营企业主合股违规经商办企业，违规兼职取酬；利用职务便利为私营企业主谋取利益，非法收受巨额财物。
浙江省衢州市中级人民法院经审理查明，2003年4月至2004年7月，被告人陈建设利用担任绍兴市副市长、市政协副主席等职务上的便利，为他人在建筑资质办理、项目移建等事项上谋取利益，非法收受他人财物，共计人民币625万元。鉴于陈建设具有主动投案并如实交代全部犯罪事实的自首情节，积极退缴全部违法所得，认罪、悔罪，具有法定、酌定减轻及从轻处罚情节，依法予以减轻处罚。
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