编者按
2019年8月29日，国资委、社科院发布第三本《中央企业社会责任蓝皮书》，并首次举办中央企业社会责任报告集中发布仪式。

国资委秘书长彭华岗、中国社科院学部委员李扬、国投集团董事长王会生、黄金集团董事长宋鑫，中国华电、中国建筑、中国电建、华润集团、兵器工业、中国石化、中国移动、南方电网、南光集团等企业高管分享经验，96家中央企业分管领导出席发布会。CCTV、人民日报、国资小新等主流媒体报道蓝皮书。我们特开设“央企蓝皮书2019”专栏，分享央企社会责任优秀案例。
拓展链接：
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摘要：中国旅游集团有限公司（以下简称“中国旅游集团”）承担在贵州、云南共两省五县（市）定点扶贫工作。在工作实践中逐渐摸索出了“教育+产业”一体两翼精准扶贫开发工作模式，积极发挥旅游央企产业优势，盘活扶贫点产业优势资源，创新教育与兜底帮扶方式，动员社会力量，全力推进脱贫攻坚。
关键词：一体两翼  扶贫创新  产业优势
一、
背景
中国旅游集团深入学习贯彻党的十八大、十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实以习近平同志为核心的党中央关于坚持大扶贫格局，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽的工作要求，从2002年开始，陆续定点帮扶贵州黎平，云南西盟、孟连、香格里拉、德钦5个接受国务院扶贫开发领导小组年度考核的贫困点。经上级单位协调，集团另结对帮扶四川雷波、马边2个帮扶点。目前，集团在贵州、云南、四川3省7县市开展帮扶工作，“教育+产业”一体两翼精准扶贫开发工作模式在部分扶贫点取得了较为明显的经济和社会效益。  
二、
责任行动
（一）扶贫组织
中国旅游集团全面加强党对脱贫攻坚工作的领导。2018年，集团对脱贫攻坚工作领导小组组织架构进行调整，新的领导小组由集团党委书记、董事长万敏同志任组长，党委副书记、总经理杜江任副组长，经营班子全体人员任领导小组成员。集团脱贫攻坚和社会责任工作归口部门由办公厅调整到党群工作部，继续安排专岗专人开展工作。集团扶贫办设在党群工作部，党委副书记、董事傅卓洋兼任扶贫办主任，下属公司主要领导任扶贫办成员。
根据党中央、国务院《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，集团编制发布《打赢脱贫攻坚战三年行动计划（2018-2020）》，从旅游主业、特色农业、电商产业、教育扶志、兜底保障、完善机制等6个方面强化精准扶贫的具体举措。集团每年制定扶贫工作年度计划，报脱贫攻坚工作领导小组审定后实施。
集团形成“一年两看、两验”扶贫调研机制。2018年，党委班子赴扶贫点调研考察共6次，其中党委书记、董事长万敏带队赴贵州黎平调研1次，党委委员、纪委书记、董事古越仁带队赴贵州黎平，云南西盟、孟连、德钦、香格里拉5个扶贫点各调研1次。集团扶贫办或下属企业另组织5次考察调研。集团2018全年扶贫考察调研共84人次，总部召开定点扶贫专题党委会、工作会共6次。
（二）扶贫实践
1.发挥旅游央企产业优势
（1）旅游目的地推介计划
集团扶贫办2018年制作发行“三区三州”深度贫困点香格里拉、德钦旅游扶贫特刊两期，从历史、文化、景观、人文等角度刻画乡村振兴战略和国家扶贫政策给当地群众生活带来的重要变化。特刊推出后，扶贫办和集团下属旅行社共同策划打造大香格里拉“时光之礼”旅游扶贫主题线路，并在集团全球2200多家旅行分社及官网、APP、微信客户端同步上市销售。“时光之礼”旅游扶贫线路入选社科院《中国企业社会责任年鉴2018》“十大公益项目”，线上推文三篇，在全网更创下137.8万次阅读量，多家旅游行业媒体进行了转发和报道。该线路产品2018年实现销售3545万元，向大香格里拉地区输送游客10234人次，成为集团拓展旅游扶贫模式的全新尝试。
（2）“美丽乡村”休闲旅游项目
集团与中国扶贫基金会、贵州黎平县政府共同打造黄岗村“美丽乡村”精品民宿项目，发力旅游主业扶贫。项目建设周期约3年，集团配套资金预计为人民币1000万元。目前项目进入第二年建设阶段，集团已完成拨付项目资金700万元。项目建成后，将全面提升黄岗村容村貌，通过旅游住宿、餐饮和侗族文化体验提高黎平旅游目的地吸引力，带动提高当地旅游经济收入。

（3）直过民族旅游文化扶贫项目
集团投入资金230万元作为云南西盟《阿佤人民再唱新歌》歌舞史诗节目出品单位，协助节目编排与宣传推广工作。项目通过西盟民族文化工作队招聘近百名佤族男女青年从事舞蹈编排，从人文关怀、职业技能、收入待遇等方面加强对当地直过民族人员重点帮扶。项目以文化演艺产品为抓手，着力提升西盟旅游目的地知名度，为集团探索文化旅游扶贫开展提供了宝贵的经验。
（4）打造旅游扶贫节庆活动IP
集团坚决响应党中央号召，助力四川大小凉山深度贫困地区旅游产业发展。2018年5月，集团在下属深圳锦绣中华景区举办“大小凉山彝族文化风情周”活动，邀请60多家粤港澳大湾区企业参会，搭建招商引资平台推介四川马边、雷波两地文化、旅游资源；8月，集团和马边县政府联合举办“乐山·马边彝族风情狂欢节暨第三届小凉山火把节”活动，协调四川省内旅行社同业，组织千名游客游马边，带旺当地旅游人气，打造旅游扶贫节庆活动IP。

2.特色产业帮扶
（1）产业基地建设
集团与贵州黎平当地企业合作建立“茶产业扶贫项目基地”，以生产优质白茶为切入点，打造带有黎平特色的茶产业品牌，帮助建立销售渠道，打造先富帮后富的“能人”经济模式。目前，项目基地出产的茶叶产品已获得国家质检总局的有机产品认证，其中白茶类产品获得欧盟有机食品128项认证，符合欧盟有机食品标准。
（2）电商产业扶贫
集团2018年引入中国扶贫基金会“善品公社”电商企业，预计3年投入600万元在云南西盟、德钦2县试点推进电商产业。项目以建立合作社锁定建档立卡户脱贫方式，帮助贫困户从种植源头、生产端进行质量把控，加强品牌建设和销售渠道引入，建立完善的合作社利益分享机制和透明可控的资金投放机制，为当地现代农产业发展赋能。2018年，项目基地首产西盟普洱茶16550饼、德钦高山野生蜂蜜2150瓶，产销货值达241.2万元。
（3）参与组建央企扶贫产业基金
集团参与组建“中央企业贫困地区产业投资基金”工作，承担企业社会责任，助力央企扶贫资金联盟工作建设。目前集团已完成出资人民币5000万元，加入基金第二期组建工作。
3.教育扶志和促进就业
（1）均衡教育资源
集团推出“希望之星”教育帮扶品牌，设立启动“希望之星自强班”捐资助学计划，举办深度贫困地区学生“游学看世界”活动，助力扶贫点均衡教育资源，阻断贫困代际传递。十八大以来，集团已投入资金1122.7万元，在扶贫点开办了3届7个共210人规模的“希望之星自强班”、捐建39间共1900台规模的“希望之星电脑室”。2018年，集团投入380万元，率先在云南孟连所有中小学校完成电脑室项目建设，使孟连成为首个“希望之星”项目全覆盖的试点县。
（2）人才培训
集团加强扶贫点人才培训交流力度，2018年投入81.4万元，开办10期旅游行业专题培训班，并针对西盟、孟连2个电商扶贫试点县，专门在当地举办了“互联网+扶贫”技术人员培训活动。集团扶贫点及扶贫点所在州市共434名基层干部和技术人员参加了相关培训。培训通过邀请相关专家解读政策、分享产业发展趋势及技术经验，帮助受训人员开阔眼界，激发自我学习成长的内生动力。
（3）推动就业帮扶
集团2018年在深度贫困点组织“就业帮扶、真情相助”大型专场招聘会，协调下属景区、酒店、旅行社、地产等6家企业参与，提供近300个一线服务及行政后勤全职、实习岗位，及时发布宣传招聘信息，为扶贫点人员外出务工、拓宽就业帮扶提供渠道提供协助。
4.兜底保障
（1）“同舟工程救急难”项目
作为项目试点单位，集团2018年拨付人民币50万元联合扶贫点民政部门制定救助审批机制和行动实施方案。除积极完成贵州黎平作为项目试点县的工作，集团还主动在其他4个扶贫点启动“救急难”项目，实现了集团5个扶贫点“救急难”全覆盖。
（2）“五有”和救灾保障
按照实事求是、社会保障兜底一批的工作原则，集团2018年捐资314.89万元，及时参与云南香格里拉、德钦白格堰塞湖洪水泄流和暴雨山体滑坡的灾后重建工作，帮助解决云南孟连贫困村民“五净五有一规范”生活物资购置问题，支持外交部“大爱无国界”国际义卖活动，加强扶贫点房屋、道路出行、公共文化及卫生等项目的跟踪建设。
5.动员社会力量参与、宣传推广典型
集团重视定点扶贫外宣工作，连续8年发布《企业社会责任报告》，在官网、微信公众号开设“定点扶贫”专栏。集团扶贫工作多次受到国内主流媒体关注，2018年8月，国家级扶贫刊物《中国扶贫》以“依靠好风景，打造好‘钱景’——中国旅游集团以三大抓手开拓旅游扶贫新深度”为题对集团进行了专题报道，这是国家级扶贫刊物首次报道集团定点扶贫工作。《中国报道》杂志以“中国旅游集团以旅游扶贫破解‘美丽贫困’”为题在2018“国家扶贫日”三版报道集团旅游扶贫工作，获得良好的社会反响。
集团动员社会力量参与扶贫，沟通中宣部“脱贫攻坚战星光行动”公益项目走进香格里拉市。联络香格里拉与星光明星结对帮扶，协调“脱贫攻坚战星光行动”百名电影明星共同推介香格里拉，帮助开通京东香格里拉星光产品扶贫馆；联络演员赵薇团队在香格里拉取景拍摄扶贫记录电影《星光》，协调白百何团队到香格里拉市扶贫调研，推介香格里拉旅游资源。集团积极协调中国扶贫基金会“筑巢行动”公益项目2018年落地贵州黎平，援建学生宿舍楼改善贫困地区学童住宿难等问题。
三、
履责成效
中国旅游集团2018全年累计投入1974.33万元较上年提高78.4%，其中总部帮扶资金1669.29万元，下属单位和员工捐款、物资折款305.04万元；引进帮扶资金859.92万元；培训基层干部310名，培训技术人员124名。集团向定点扶贫县引入一汽、善品公社电商等帮扶企业，举办专场招聘活动，发挥“能人”经济培育创业致富带头人，吸纳贫困人口就业增收。集团开展消费扶贫，2018年完成购买贫困地区农产品100.36万元，帮助销售贫困地区农产品162.76万元。
集团重视挂职干部选派工作，2018年共有8名干部在扶贫点挂职，协助当地开展脱贫攻坚工作。集团加强与上级单位、扶贫点及挂职干部多方沟通交流，定期报送扶贫工作情况报告，动员企业员工助力脱贫攻坚工作开展。
四、
展望
未来，集团将继续贯彻落实中央有关精准扶贫的重要精神，发挥旅游主业优势，在两省五县创新旅游扶贫新模式，不断完善推广“教育 + 产业”扶贫新路径，实现贫困地区精准脱贫。
—— END ——
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