点击上方「宜春环保」可以关注我们
10月22日上午，省生态环境厅在省环保大厦二楼203新闻发布厅（洪都北大道1131号）召开2019年10月份例行新闻发布会。省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长熊觎、省生态环境厅应对气候变化处处长沈丰、省生态环境厅环境影响评价与排放管理处副处长黄继辉、省生态环境厅应对气候变化处副处长赵克，介绍我省环境影响评价服务高质量发展、排污许可证实施、环境影响评价事中事后监管工作及我省应对气候变化工作。并回答大家关心的提问。省生态环境厅宣教处处长江剑平主持发布会。
江剑平：各位记者朋友：
大家上午好！我是本次新闻发布会主持人江剑平。欢迎大家出席省生态环境厅10月份例行新闻发布会，也感谢各位记者朋友一直以来对我省生态环境保护工作的支持和为之所付出的辛勤劳动。
环境影响评价，是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，是从源头防治环境污染和生态破坏的重要环境管理手段。气候变化问题是国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。应对气候变化、推动绿色低碳转型是推动生态文明建设不可或缺的一部分。今天上午，我们非常高兴地邀请到了省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长熊觎（yú）女士，省生态环境厅应对气候变化处处长沈丰先生，省生态环境厅环境影响评价与排放管理处副处长黄继辉先生，省生态环境厅应对气候变化处副处长赵克先生，向大家介绍我省环境影响评价服务高质量发展、排污许可证实施、环境影响评价事中事后监管工作以及我省应对气候变化相关工作。并回答大家关心的提问。
下面我先通报9月份我省空气、水环境质量状况。
（一）空气质量状况
2019年9月，全省细颗粒物（PM2.5）月均浓度为37微克/立方米，同比上升27.6%，11个设区市中只有景德镇市、南昌市和上饶市PM2.5浓度达到二级标准，全省11个设区市 PM2.5浓度均同比上升；优良天数比例为42.4%，比去年同期下降46.4百分点，11个设区市均同比下降。
11个设区市PM2.5月均浓度排名为：景德镇市第一，南昌市第二，上饶市第三，萍乡市和赣州市并列第四，新余市和抚州市并列第六，吉安市和宜春市并列第八，九江市第十，鹰潭市第十一。
南城县等73个县（市、区）PM2.5月均浓度达到二级标准（备注：全省111个县（市、区），含红谷滩新区、庐陵新区以及9个高新开发区/经济技术开发区），排名前十的依次为：南城县、崇仁县、资溪县、瑞金市、广昌县、进贤县、于都县、南丰县、安远县、宁都县、靖安县（排名出现并列一并列入）
（二）水质量状况
2019年9月，全省地表水水质总体优，断面（点位）水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）比例为92.7%；主要河流中，10条河流水质均为优。主要湖库中，鄱阳湖和仙女湖水质轻度污染，其它湖库水质良好，柘林湖水质为优。75个国家考核断面（点位）水质优良比例为88.0%，高于我省2019年水质优良比例84.0%年度考核目标;全省设区城市饮用水源地水质达标率为100%；“五河”和东江源头保护区出水断面水质功能区达标率为90.9%；设区市跨界断面水质优良比例为100%，县（市、区）跨界断面水质优良比例为96.9%。
2019年9月全省11个设区市地表水国考断面水环境质量指数从好到差排名为：1：吉安市；2：赣州市；3：抚州市；4：鹰潭市；5：上饶市；6：宜春市；7：九江市；8：景德镇市；9：南昌市；10：萍乡市；11：新余市。
江剑平：下面请熊觎处长介绍我省环境影响评价服务高质量发展、排污许可证实施、环境影响评价事中事后监管工作情况。
熊觎：新闻界的朋友们，大家上午好！
欢迎大家参加新闻发布会。首先感谢大家长期以来对环评与排污许可工作的关心和支持！
今年3月省生态环境厅机构改革以后，环境影响评价处变为环境影响评价与排放管理处，职能定位从单纯的环评管理，到环评和排污许可管理职能的整合。这是按照中央和省里的改革精神，从过去以环境准入为主，转向全流程管理，逐步构建起建设项目环评为环境准入把关、排污许可为企业运行守法提供依据的管理新框架。今天，我重点从环评服务我省经济高质量发展、排污许可证实施、环评事中事后监管这三个方面，介绍有关工作情况。
首先，介绍环评服务我省经济高质量发展工作情况
我们深入学习贯彻习近平总书记再次视察江西重要讲话精神，坚持问题导向，从环评管理角度，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
（一）改革创新促发展。在充分研究浙江、江苏、北京、上海等省（市）试点做法，与省内园区、企业、地方生态环境部门和专家深入研讨的基础上，对环评改革事项反复论证，提出了环评审批提质增效举措。同时，严格履行合法性审查程序，积极与司法部门进行对接，对改革措施进行多层次、多角度审查，确保改革于法有据、风险可控。经报省政府同意，今年5月底出台了《江西省环评审批提质增效改革指导意见》，明确了6项改革举措。一是强化名录之外无审批。对未列入国家环评分类管理名录的建设项目，除环境影响或环境风险较大的新兴产业外，明确不需履行环评手续。二是优化网上备案“一次不跑”。对占比高达75%的环境影响登记表项目，落实“一次不跑”要求，由建设单位自行登录网站填报、提交。三是做好环评“瘦身”。取消前置、精简内容、优化污染物总量手续、优化公众参与程序。四是推行竣工环保自主验收改革。取消验收许可，由建设单位开展自主验收。五是推进项目环评与规划环评联动。在通过规划环评审查的开发区内，对改革负面清单之外、符合环境准入的项目，允许降低环评等级。六是探索承诺备案制改革。落实国务院关于工程建设项目审批制度改革意见，先行在赣江新区、南昌高新区、赣州经开区、井冈山经开区内开展试点，符合条件的项目降级为登记表后，由建设单位作出书面承诺，项目开工前备案即可，无需审批。同时，根据“放管服”改革工作部署，我们在国家环评分类管理名录中，选取部分环境影响不明显、社会影响较小的项目，试行环评豁免，配套出台了我省第一批豁免目录（试行），包括16个行业的32类环境影响相对轻微的建设项目，第二批试行目录也正在征求各方面意见。
（二）主动担当促发展。为规范全省电镀行业发展，从源头上控制电镀污染，2005年开始，我省按照集约化发展思路，建设电镀产业集控区，旨在通过集中布局、集中控制、集中管理、集中治污，解决电镀企业布局不合理、低水平重复建设，以及环境污染分散治理成本高、不易监管等问题。但十多年运行，电镀集控区发展不尽如人意，相关行业的发展也受到影响。经认真调查分析，我省电镀企业入集控区难，主要有规模太大进不了、风险难控不敢进、门槛较高不让进、成本上升不愿进，以及政策优势不明显等客观原因，要求所有电镀项目进电镀集控区，其实有不尽合理的地方。针对问题，我们勇于担当、主动作为，在全面摸排、审慎论证的基础上，本着实事求是的原则，修订了已运行13年的电镀行业环境保护管理意见，优化调整我省电镀项目环评审批要求，对于大中型工序电镀以及列入省重点的专业电镀项目，不再强制要求进入电镀集控区，布局于相应工业园区内即可；对企业规模小、难以做到稳定达标排放的电镀企业，则要求进入电镀集控区，集中管控，集控区入驻电镀项目环评可按规定简化。九江德安投资10亿、年产值15亿的高铁紧固件等一批项目由此受益，该政策将进一步促进我省相关行业的健康有序发展。
（三）积极作为促发展。我省作为长江经济带省份之一，开展了“三线一单”编制工作，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求，落实到环境管控单元，明确生态环境准入清单，促进高水平保护和高质量发展。在广泛征求意见的基础上，目前已划定环境管控单元1000余个，构建了具有江西特色的省、市、区域层面生态环境准入清单体系，通过了生态环境部专家初审和省协调领导小组审议。针对我省建设用砂供需矛盾突出问题，联合省水利厅印发了《关于加快河道采砂规划与许可等有关工作的通知》，简化、规范环评管理要求，督促各地提高审批效率，保障砂石市场供应。与省发改委等厅局联合出台文件，加快重大基础设施项目前期工作，更好发挥重大项目对全省高质量跨越式发展的支撑。为推动全省“大干项目年”取得更大成效，我们加强了国家和省重点重大项目环评进展的推进调度，建立健全重大项目环评调度机制，对符合生态环境保护要求的项目一律纳入绿色通道。
（四）创新服务促发展。结合部门职能特点，进一步创新服务举措。率先主动在全国发布全省100个县（市、区）环境空气质量指标数据，服务于我省所有规划和项目环评，大大降低了业主单位的监测成本和环评编制时间。支持南昌、赣州、赣江新区等用足用好省级管理权限，加强对地方环评审批工作的指导，对审批中存在困难的疑难项目积极指导，助力项目尽快落地实施。加强审批数据的收集运用，注重对行业发展的分析研判，将全省相关产业经济形势和产业结构调整等有关情况，形成专报，供省委、省政府领导决策参考。
（五）严格准入促发展。除自主备案的16086个登记表项目外，今年全省审批项目环评5249个。在审批中，各级生态环境部门严格环境准入门槛，强化规划环评宏观管控，不予审批长江及“五河一湖”沿岸1公里范围内新上化工等重污染项目环评，严防重污染、低水平重复建设产业向我省转移，切实发挥环境影响评价的过滤净化作用。
第二，介绍我省排污许可证实施情况
国务院《控制污染物排放许可制实施方案》明确，到2020年，要基本完成所有固定污染源排污许可证核发，将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据，为提高环境管理效能和改善环境质量奠定基础。全省认真贯彻落实国家有关工作部署，聚焦污染物排放“一证式”管理，推进固定源排污许可证全覆盖。截止昨天，我省排污许可平台上注册企业5499家、申请前公示2430家、核发排污许可证3516张，核发总数居全国第8位。主要做法有：
一是领导高度重视。对接全国二污普初步成果，我们发现要完成2020年排污许可全覆盖的目标，我省后两年核发任务要远超2017、2018年。为了任务的顺利完成，副省长、省生态环境厅党组书记、厅长陈小平同志多次批示、亲自部署、高位推动，地方生态环境部门的主要领导强化落实，主动协调，全力推进。省级成立了排污许可专班，安排了专项资金；设区市和县级生态环境部门也通过明确责任分工、安排专人负责、政府购买服务等方式，推动核发工作顺利进行。
二是超前谋划工作。及时印发全省年度排污许可工作细化方案，早谋划早启动。在国家排污许可分类管理名录修订尚未完成的情况下，不等不靠，职能移交的第二个月就组织摸底预排查，明确要求各地对照辖区内二污普名单进行核对，摸清各行业的具体核发任务。在厅网站设立排污许可专栏，及时转发国家法律法规、技术规范，和各省各市典型做法。编印排污许可工作手册，部署建立我省排污许可管理数据库。
三是强化研究指导。组织召开工作座谈会，认真分析全省排污许可证核发、证后监管检查等情况和问题，研究提出解决办法。组织参加国家技术规范培训，并开办全省160余名管理人员的技术培训班。加强对市、县排污许可的业务指导和咨询服务，提升发证部门业务水平。对今年核发重点和难点的地市和行业，如，南康区的家具行业，组织专题调研，现场指导推进。按照生态文明试验区制度建设要求，研究起草我省排污许可管理办法，积极推动排污许可核心制度建设。
四是及时调度督导。建立周报送、月调度的工作机制，视情况不同在主要领导、分管领导、主办人员三个微信群，及时通报工作进展，各地也建立了形式多样的调度方式。截止昨天，赣州、上饶、九江、南昌今年排污许可核发数均已超过300，其中，赣州以561张，位居第一；9月底前需完成的磷肥、汽车、电池、水处理、锅炉等行业，均按期完成，除家具行业因数量巨大、暂时没有达到进度要求外，其他行业正按国家时间节点要求稳步推进。
五是强化质量管理。对2018年提前发证的污水处理厂，开展了100%的许可证质量检查和执法检查。按规定比例完成了2017、2018年度已发排污许可证的质量抽查及执行报告抽查。对于抽查发现的遗漏无组织产排污环节、执行报告上传不及时、执行报告填写不规范等问题，要求各地举一反三，在确保核发进度的前提下，提高发证质量，强化后续发证工作审查。
六是各地比学赶超。南昌市政府分管领导亲自主持排污许可工作协调会，整合行政审批局和生态环境部门形成工作合力，开展了7轮动员培训，安排了250万财政专项经费，核发完成率高。九江市成立了领导小组和工作专班，明确了审核、核发、监管、执法责任分工，召开了6场工作推进培训会，核发清单排查到位、准确。赣州市南康区探索家具行业排污许可申报第三方服务，提高政策把握的精准度和许可证申报质量。宜春市成立了领导小组和工作专班，开展了2次集中审核，当场修改、当场发证，创新服务举措，全市第三方专业机构填报率70%以上。萍乡市局主要领导在一天时间内主持召开3场工作推进会，今年任务的核发完成率超过90%。上饶市核发工作一天一调度，进展缓慢的县市区，由分管局长带队现场督导，已提前完成169家家具行业排污许可证核发。丰城市核发许可证66张，名列省直管县前茅。
第三，环评事中事后监管情况
我们先后出台了《关于加强建设项目环境影响评价事中事后监管的通知》《江西省环境影响登记表备案项目事中事后监管工作方案》。今年以来，进一步加强了环评事中事后监管。
一是强化了环评中介机构监管。随着环评法的修订，建设项目环评资质取消，对环评中介的监管，成为生态环境部门的一大挑战。一方面是市场准入门槛进一步降低，中介市场鱼龙混杂；另一方面是建设单位对中介技术服务价格低、服务好、效率高的要求得不到满足。为此，我们对各地已经审批的环评文件开展了抽查，对115个环评文件、71家环评机构进行技术复核和年度考评，对123家环评机构及相关环评工程师进行了信用评定，以此倒逼环评中介机构不断提高服务质量。对发现的环评机构考核弄虚作假违规行为，进行了通报，作为不良记录纳入信用管理。
二是强化了现场验收检查。根据我省环评改革举措，已全面推行企业自主竣工环保验收。为衔接好《固体废物污染环境防治法》，我们继续开展建设项目固体废物污染防治设施验收检查。截止9月底，已完成现场检查34个项目。
三是强化了登记表项目的抽查。重点检查项目登记备案中，是否降低环评文件等级，以及是否存在不符合法律法规、政策、标准等要求的其他违规备案行为。今年以来，省级已抽查278个环境影响登记表项目，有关违法线索已移交属地生态环境部门进一步查处。
四是强化审批信息报送的监管。对今年一季度全省118个环评审批部门报送的1631个建设项目审批信息报送及时性进行了检查，对市级生态环境部门报送项目，以及部分存在迟报情形的县（区）报送项目的及时性、环评文件信息完整性、环评审批基础信息表规范性进行了考核，对报送不够及时，以及信息不够完整、不够规范等问题进行了通报。该项工作的全国考核中，我省已经连续6个季度为优秀。
五是强化了日常监管。对在日常管理中发现的涉嫌伪造环评批复、伪造环评资质编制环评文件、伪造危废经营许可证非法转移危废等问题，都认真对待，依法将违法违规线索移交职能部门严肃处理，绝不姑息，维护环评等环境管理制度的刚性权威。
第四，下一步重点工作安排
（一）在服务高质量发展方面。我们将立足环评管理职能，按照中央和省“放管服”工作部署，指导各地落实好我省环评审改革的指导意见，最大限度释放改革红利。
（二）在排污许可证制度实施方面，我们将继续推进排污许可证核发工作，确保完成2019年核发任务，并积极推动出台我省排污许可管理办法，强化排污许可证管理。
（三）在环评事中事后监管方面，我们将按照国家最新要求，完善我省环评中介机构管理有关文件，细化监督检查实施内容，构建以信用监管为基础的监管机制。
江剑平：谢谢熊处长的介绍！
下面请沈丰处长介绍我省应对气候变化工作情况。
沈丰：新闻界的朋友们，大家上午好！
很高兴就江西省应对气候变化工作和大家进行交流。非常感谢大家长期以来对应对气候变化工作的关注和支持。
近年来，江西全省上下认真学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，以国家生态文明试验区建设为契机，积极应对气候变化，严格控制温室气体排放，取得了良好成效。今年是应对气候变化工作职责划转至生态环境系统的第一年。为完善我省应对气候变化工作机制体制，提升全省生态环境系统应对气候变化工作能力，推动应对气候变化与环境污染治理、生态保护工作统筹融合、协同增效，我厅积极主动开创性地开展各项工作。下面，我主要向大家介绍我省应对气候变化工作进展情况和下一步工作主要任务。
一、应对气候变化工作情况
（一）完成年度控制温室气体排放降低目标任务。
“十三五”国家下达我省单位地区生产总值温室气体排放降低目标为19.5%。今年6月份，生态环境部向省政府下发了《关于商请提供2018年省级人民政府控制温室气体排放目标责任落实情况自评估报告的函》。经统计核算，2018年我省单位地区生产总值温室气体排放为0.92吨/万元，比上年下降了4.74%，超额完成年度下降2.8%的目标任务。截止2018年底，我省温室气体排放目标累计下降17.38%，累计进度目标完成率142%。
今年，经省政府同意，8月份组织省直有关部门和专家对2018年度各设区市人民政府控制温室气体排放目标完成情况进行考核。
（二）调整能源结构，非化石能源稳步增长。
2018年，江西省煤炭占能源消费总量比重为64.51%，比上年下降0.4个百分点；天然气占能源消费总量比重为3.44%，比上年提升0.35个百分点；全省可再生能源占能源消费总量比重为10.7%。
（三）主要行业低碳体系建设初见成效。
2018年，全省单位工业增加值能耗同比下降4.8%，温室气体排放量同比下降4.98%。
农业以化肥使用量零增长行动为抓手,全面推进化肥减量增效。2018年，全省化肥使用量较2017年减少1.5万吨(折纯)左右。
2018年全省完成人工造林面积8.85万公顷，占国家下达我省人工造林计划4.67万公顷的189.5%；完成森林抚育面积37.81万公顷，占我省森林抚育计划36.27万公顷的104.2%，两项任务均超额完成。
2018年，全省城镇新增绿色建筑6137.8万平方米，占城镇新建建筑比例超过58.5%，全省再生能源建筑应用面积达398.77万平方米。完成城镇既有居住建筑节能改造154.21万平方米，公共建筑节能改造76.56万平方米。建成行政机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测省级平台和5个分平台。
淘汰18946 辆营运黄标车，新增和更换新能源、清洁能源公交车1864辆。2018年未全省新能源汽车保有量53471辆，较上年增长80.36%。
（四）倡导低碳生活方式。
生态环境部和江西省人民政府于今年6月在南昌市共同举行了第七届全国低碳日主场活动，活动由全国低碳日启动仪式和4场平行论坛、1场研讨会组成，来自各部门、各行业代表400多人参加了主场活动。
在全省积极推进“绿色家园”行动，开展创建“清洁家庭”、寻找“最美家庭”活动，开展世界环境日、节能宣传周、全国低碳日等活动，推进垃圾无害化处理，开展垃圾分类试点示范。
（五）引导部分区域率先达峰。
编制完成省级和各设区市温室气体排放清单并全面完成温室气体排放峰值和路径研究。在完成江西省碳排放峰值预测与对策研究和模型分析的基础上制定了全省及各设区市碳排达峰路线图。初步研究表明，我省在积极推进控制温室气体排放，完善绿色低碳发展措施情景下，将先于国家达到温室气体排放峰值目标
（六）开展低碳试点示范。
南昌市、赣州市、景德镇市、吉安市、抚州市和共青城市被国家列为低碳试点城市。南昌高新技术开发区和新余高新技术开发区被列为国家低碳试点工业园区。九江市被列为国家气候适应城市建设试点。
婺源县等6个县（市、区）确定为我省绿色低碳示范县。宜黄县等21个县（市、区）确定为绿色低碳试点县（市、区）。井冈山风景区等19个风景名胜区确定为低碳旅游示范景区。南昌市满庭春社区等12个社区确定为低碳社区试点。
丰城市富硒现代农业产业园、广丰区现代农业示范区、东乡区润邦现代农业产业园区被列为农业低碳产业园试点。抚州市东乡区书源健康产业园，南昌市惠昌安迪普产业园被列为近零碳排放区示范工程试点。
（七）积极参与全国碳排放权交易市场建设。
按照国家要求，省厅新建了涵盖24个行业的“江西省重点企业温室气体排放报告直报系统”并投入试运行。组织全省年排放温室气体13000吨（年综合能耗5000吨标煤）以上的近千家企业开展温室气体排放报告直报系统填报平台的培训。
完成江西省2018年度重点企业碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作，对全省年排放温室气体26000吨（年综合能耗10000吨标煤）以上的石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大重点排放行业200余家企业温室气体排放情况和排放监测计划制定情况进行现场核查，按时完成核查数据上报和全国碳排放权交易市场发电行业重点排放企业名核定单工作。
（八）夯实应对气候变化能力建设。
完善应对气候变化统计和温室气体排放核算体系,会同统计部门制定《江西省应对气候变化部门统计报表制度（2018）》。
建立温室气体排放信息披露制度，鼓励引导企业公布温室气体排放信息和控排行动措施，在全省开展重点企业温室气体排放信息披露工作，20家年温室气体排放2600万吨（年综合能耗100万吨标煤）以上的重点企业在省厅网站和省碳交易中心网站进行了温室气体排放信息披露。
2018年，省科学院组建江西省低碳发展研究中心。省环境保护科学研究院组建应对气候变化研究所，省科技厅批准成立江西省低碳技术创新联盟。
组织召开江西省生态环境系统应对气候变化工作座谈会和工作培训会，对全省各级生态环境部门有关人员250多人进行了系统培训，
（九）深化对外合作与交流。
历经4年的中国瑞士适应气候变化项目江西试点工作圆满结束，《鄱阳湖流域水稻种植适应气候变化行动规划研究》等课题顺利结题。举办了中国欧盟合作伙伴碳市场及应对气候变化能力建设培训会，培训全省生态环境系统和重点企业200多人。
加强与省气象局合作，签订《江西省生态环境厅、江西省气象局总体合作框架协议》。
二、下一步工作重点任务
（一）完善工作体制，加强能力建设。
完善江西省应对气候变化领导小组工作机制，强化部门间协调配合，有效发挥各部门作用。进一步推动应对气候变化工作。
按照国家统一部署，加强碳排放权交易等方面相关工作，指导重点企业做好进入全国碳启动碳配额分配试算工作。
加强应对气候变化能力建设。根据机构改革后的新形势和新要求，组织开展有针对性的能力建设活动，大力提升应对气候变化工作的能力和水平。
（二）完成控制温室气体排放目标任务。
按照部门分工方案，推进《江西省“十三五”控制温室气体排放工作方案》逐条落实，完成2019年控制温室气体排放目标。
做好生态环境部对省政府控制温室气体排放目标现场考核迎检和对设区市政府目标任务考评工作。
（三）深入开展绿色低碳试点示范工作。
继续深化绿色低碳试点示范工作，开展低碳试点效果评估，积极交流、总结和推广试点经验。创建一批近零碳排放示范区。探索并推动碳中和试点。结合生态文明示范县和“两山”基地创建工作，继续开展省级绿色低碳县（市、区）示范和低碳旅游示范景区的创建工作。
我的介绍完了，谢谢大家！
江剑平：谢谢沈处长的介绍！
下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构。谢谢！
中新社记者：沈丰处长，您能具体说说今年我省对各设区市控制温室气体排放目标责任考核的情况吗？
沈丰：谢谢您的提问。
控制温室气体排放是应对气候变化的核心工作，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率是“十三五”规划纲要里的约束性指标之一。根据《江西省“十三五”控制温室气体排放实施方案》，为确保实现我省控制温室气体排放工作各项目标任务，省政府从2013年开始对设区市政府进行控制温室气体排放目标责任评价考核。2019年，经省政府同意，由我厅牵头会同省直有关部门，对2018年度各设区市人民政府控制温室气体排放目标完成情况进行了评价考核。
考核内容为单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标（又称“碳排放强度控制目标”）完成情况和主要任务措施及基础工作落实情况两部分。单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况主要考核年度目标完成情况和累计进度目标完成情况。主要任务措施以及基础工作落实情况考核能源节约与结构优化、低碳产业体系建设、城镇化低碳发展、区域低碳发展、碳市场建设和运行、低碳科技创新、基础能力支撑及相关保障措施等任务完成和工作进展情况。考核采用百分制，满分100分，考核结果划分为超额完成、完成、基本完成、未完成四个等级。
经设区市政府自评、考评组集中审核、现场评价考核后，确定各设区市2018年度控制温室排放目标责任考评结果。吉安市、赣州考评结果为“超额完成”等级。经报请省政府同意，予以通报表扬。
江西卫视记者：熊觎处长您好，根据国务院印发的《控制污染物排放许可制实施方案》，到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，实现“一证式”管理。请问对于企业来说，在申报排污许可证时应注意哪些方面？
熊觎：谢谢您的提问。虽然排污许可核发2017年就启动，但到今年底覆盖的行业40个，还有超过50个行业的重点和简化管理许可证，以及占比更高的排污登记管理尚未启动，因此，很有必要通过媒体朋友做进一步的宣传。排污许可证制度改革的目的之一就是要落实企业主体责任，企业在申报排污许可证时，应注意以下几个方面内容。
一、申请时限。国家明确要求，对现有企业，应当按照《固定污染源排污许可分类管理名录》规定的时限，申请并取得排污许可证；在名录规定的时限后建成的排污单位，应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证。这个名录国家正在修订，请排污单位密切关注。
二、申领程序。国家根据污染物产生量、排放量以及环境危害程度等因素，对排污单位分别实行排污许可重点和简化管理，后续会进一步推出登记管理，覆盖所有排污单位。重点和简化管理的排污许可证申领分5步，一是注册账号。排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上，点击导航栏“网上申报”按钮自行注册账号，并用此账号登录。二是填报申请表。排污单位登录信息平台，填报申请内容及企业相关信息。三是信息公开。实行重点管理的排污单位在提交申请材料前，将承诺书、基本信息以及拟申请的许可事项向社会公开，公开途径选择包括信息平台等便于公众知晓的方式，公开时间不少于5个工作日。四是提交申请。信息公开结束后，排污单位在信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向负责核发许可证的部门提交通过信息平台印制的书面申请材料，排污单位对提交材料的真实性、合法性负责。五是核发排污许可证。核发部门收到排污单位提交的申请材料后，对材料的完整性、规范性进行审核，并对满足条件的排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证。登记管理的手续会非常简单，由企业自主在信息平台完成。
江西日报记者：今年省生态环境厅组织了环评中介机构信用考评，黄继辉副处长您能否和我们谈谈信用考评重点关注一些什么问题，信用考评的结果总体情况如何？
黄继辉：今年省厅组织对环评中介机构的信用评定，范围为2018年度在我省开展环评业务的123家环评机构，环评资质已注销、不再开展新环评业务的其他10家环评机构，未参加本次信用等级评定。
根据《江西省环境影响评价机构信用管理办（试行）》有关规定，未被各级生态环境部门通报批评或处罚，机构考评或环评文件抽查考核成绩均在70分及以上，评定为信用良好。对被各级生态环境部门通报批评或处罚1次，环评机构考评或环评文件抽查考核成绩存在70分以下，编制的环评文件存在问题一年内被予以退回或不予批准2次以上的，均评定为信用不良。对于一年内被各级生态环境部门通报批评或处罚2次及以上，环评机构考评或环评文件抽查考核成绩均在60分以下，不按规定接受各级生态环境部门检查、考核和考评，或在检查、考核和考评中隐瞒情况、弄虚作假的，均评定为信用差。在上一年度没有开展环评业务、没有业绩的，原则上不进行信用等级评定。
今年信用评定的信息采集来源，主要是生态环境部网站公开的全国环评机构和环评工程师诚信记录，2018年度环评机构及从业人员考核情况，省厅环境工程评估中心2018年退回环评文件情况以及地方生态环境部门上报的2018年对环评机构的日常考核及年度考核结果。
根据今年对123家环评中介机构的信用评定结果，80家机构信用评定为良好，25家评定为信用不良，18家机构信用评定为差，具体情况已经公布在我厅网站上。
新浪网记者：赵克副处长您好，近日，生态环境部拟举办碳市场配额分配和管理系列培训班，推进全国碳市场建设工作。能否介绍一下我省推进碳市场建设工作进展情况？
赵克：谢谢您对我省碳市场建设工作的关注。2017年底，国家发展改革委印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，标志着全国碳市场建设进入新阶段。2018年以来，我省在前期工作的基础上，按照国家要求，稳步推进碳排放权交易市场建设工作。
一、为完善温室气体排放基础统计和核算工作体系，我厅新建涵盖24个行业的“江西省重点企业温室气体排放报告直报系统”并投入试运行。召开培训会组织全省年排放温室气体13000吨（年综合能耗5000吨标煤）以上近千家企业开展温室气体排放报告在线填报。
二、为夯实全国碳市场配额分配数据基础，我省完成2016-2017年度、2018年度全省重点行业企业碳排放报告和排放监测计划的核查工作。核查范围是全省石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大重点排放行业，年排放温室气体26000吨（年综合能耗10000吨标煤）以上企业，我省约200余家。在井冈山市举办中欧碳市场及应对气候变化能力建设培训会，培训全省各设区市生态环境局有关负责人和重点企业200余人。
三、完成全国碳排放权交易市场发电行业重点排放单位名核定工作，发电行业40多家企业将被纳入国家碳排放权交易市场。
下个月19号，生态环境部将在南昌举办碳市场配额分配和管理系列培训班。江西、福建、湖北三省省级生态环境部门负责碳市场建设相关工作的负责同志、支撑单位技术骨干和发电行业重点排放单位代表参加培训。培训内容包括碳市场建设政策和工作安排、碳市场注册登记和交易系统、碳排放数据报送、配额清缴履约、配额试算和模拟交易等。
江西网络台记者：黄继辉副处长您好，我省发布试行环评豁免的项目，其出发点是什么，是否会带来环境监管风险?
黄继辉：谢谢您的提问。为进一步落实全国工程建设项目审批制度改革精神，创新环境影响评价改革，着力优化营商环境，尽可能降低企业制度性交易成本，我们出台了一批环评豁免目录。主要是考虑项目本身对所在区域的环境影响程度，对部分环境影响不明显、社会影响较小的行业进行细化，试行环评豁免，相关建设项目不再纳入环评管理。在豁免目录出台过程中，我们也充分征求了生态环境部门和地方政府的意见以及园区企业的意见，进行了风险评估论证。此类项目的建设单位在项目建设及运营过程中应遵守国家和我省环境保护法律、法规、标准和有关技术规范要求，并自觉接受各级生态环境主管部门的日常监督管理。总体而言，环评豁免，仅仅是免除其履行环评手续的责任，并不免除该类项目应承担的生态环境保护义务。
南昌新闻网记者：省厅今年第一次对全省建设项目环境影响登记表备案情况进行了抽查管理，熊觎处长能否介绍下具体情况？
熊觎：好的。环评管理中，由企业自主备案的环境影响登记表项目已占全省总项目数的75%以上。在实际工作中，我们也发现，一些项目擅自降低环评类别以规避审批，也有一些自主备案的项目，不符合环境保护的法律法规和政策标准的要求，生态环境部和外省也有类似通报，对违规备案的登记表予以撤销，要求重新履行环评手续。针对这种情况，我厅按照《江西省环境影响登记表备案项目事中事后监管工作方案》，组织对房地产开发、植物油加工类等5大行业登记表备案情况进行了抽查，从3057个项目中，抽取了278个项目，发现问题线索53个。存在的问题主要有：行业类别和环评分类套用错误、污染防治措施等关键信息不明确、项目信息填报错误或不规范、部分项目重复备案等。其中，行业类别和环评分类管理要求套用错误是占比最高的，约为3/4，很可能导致本该做环境影响报告表报批的项目，违法简化为填报登记表备案。目前，这些问题线索已移交给项目所在地设区市生态环境部门，要求各地查实后依法依规严肃处理。同时要求各地举一反三，强化对辖区内环境影响评价登记备案项目的监督管理，严厉打击环评违法违规行为。
江剑平：由于时间关系，答记者问到此结束。谢谢熊觎处长、沈丰处长、黄继辉副处长、赵克副处长，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注江西的生态环境保护工作。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
