解读2019年镇江“招商之变”之一
提前收官的“三个得益于”
截至9月28日，全市当年新签约内资1亿元以上或外资1000万美元以上产业类项目165个，同比增长14.6%，完成年计划103.1%，提前一个季度完成年度招引工作目标。
产业项目招引如此“超序时”，如何实现的？
不妨先看“平时表现”：“从头紧”迎来“开门红”，2月份达序时；新招商模式大显身手，提前两个月实现“双过半”。七个产业牵头部门“齐发力”，到8月下旬，又有新突破，签约项目数刷新至150个、同比增长45%。
“提前一个季度完成年度招引工作目标”的成绩，并非“突击”所得。每个时间节点的“提前与突破”，均凝聚了不同层面、不同角度、不同维度的“招商之变”。

01
得益于顶层设计
传统招商是什么？“我曾经一个人组织过一场招商活动！”业内人士并不避讳，“结果到底怎么样，大家心知肚明！”也许只是一个极端案例，但是往年招商活动确由各地各部门自主安排，“自下而上”报到招引办汇总。
今年春天，一场“自上而下”的变革，激起了千层浪，更引来了“源头活水”。

3月初，镇江大地，新绿萌动，全市招商动员大会“自上而下”传递“三七”招商模式，重构招商引资的顶层设计。
“市里统一研究，做好顶层设计，确定7个主攻产业方向，明确7个市级牵头部门，突出7个重点，根据产业布局，确定相应的板块、园区和配合部门，全市一盘棋开展专题招商。”市商务局局长谈沁磊分析，“现在的招商必须要有全新的顶层设计理念，要改变以往项目招引单一的‘旧思维、旧观念’，转向依靠顶层设计、先策划后规划招商、产业招商、科学招商的‘新思维、新模式、新理念’。”
“三七”招商模式是我市精准招商的创新探索。“在牵头部门的安排下，有利于形成招商链条，编制项目落地地图，对‘哪里能放项目’做到心中有数，从而建立‘招引-落地-建设-投产’的闭环机制，实现大招商格局下的延链、补链。”市商务局副局长潘大春介绍，截至9月底，新签约的制造业项目138个，占比为83.6%，比上年同期提高7.9个百分点。

02
得益于执行力
“7个产业”分别由国资委、科技局、商务局、工信局、交通局、文广旅局和农业农村局“7家牵头”，各司其职、形成合力。“招哪些项目”“怎么招”“项目往哪里落”等问题，在招商“红娘”们的一次次“逆行”中，一一破题。
江苏润祥高桥港务有限公司与中海油合作推进高桥LNG码头建设运营项目签约，总投资约30亿元；市港口发展（集团）有限公司与新民洲港区新港国际码头开展的建设新港国际万吨级泊位，开展实质化战略合作经营……今年，市交通运输局首次作为产业招商牵头部门，立足自身的重点物流港口企业，实现多个产业招商项目的新突破。“我们抓住长江经济带高质量发展战略机遇，定向专业招商，引进一批港口物流战略投资者和招商项目。”市交通运输局党委书记丁锋说。

强大的执行力，是产业项目“提前站位”的保障。今年以来，全市先后举办苏商大会镇江行、镇江（深圳）产业项目推介会等多场综合性招商活动；各牵头部门组织苏商·市长面对面暨镇江新材料产业发展交流会、镇江市海工船舶产业招商推介会等多场专题推介会。统计数据显示，上述活动共签约各类项目69个，新获得项目信息88个。
8月下旬，市领导带队赴深圳开展产业项目推介，收获百亿元产业项目大单。“这批新签约项目有3个明显特点。”潘大春介绍，一是关联高，涉及7大产业的重点项目有15个，关联度高达75%；二是业态新，将为我市产业发展提供新动能；三是投资实，部分项目已经通过了我市组织的项目预评估，参加了项目与银行对接活动。
“从面上来看，这三个特点一定程度上也代表了今年产业项目的特点。”一组数据可作注脚：到9月底，新招引的制造业项目中，重点招引的四个制造业项目占制造业项目的47.1%；新签约产业项目中，总投资30亿元以上项目5个，其中不乏百亿级项目、新兴业态。


03
得益于创新
今年以来，我市在项目银行对接、招引信息共享、全程帮办等层面，创新服务机制，实现“提前介入、靠前服务”，“招商之变”中透着“新意”。
以“金融服务前移”为例。5月底，市商务、金融监管等部门，首次将金融服务引入产业项目招引环节。“以往银行服务都发生在项目落地之后，事实上，新项目在落地前就有资金需求。”深圳市江苏镇江商会会长、深圳市银宝山新科技股份有限公司总裁胡作寰表示，这样的服务一定会成为营商环境的加分项。
此举正是我市探索“项目全程帮办”一项重要举措。“全过程帮办，就是要将招引环节的服务链，延伸至项目落地、开工建设、投产运营等过程，以企业需求为导向，市级层面会同政务服务办等部门，帮助解决项目报批中遇到的问题。”谈沁磊介绍，今年市招引办强化了帮办督查，对困难问题下发督办单，协调解决，并在全市范围内开展“招引优质项目、争当优秀帮办”活动，评选“十佳优秀帮办”，营造“服务项目就是服务发展”的氛围，助推营商环境改善。

几乎在同一时间节点，商务、发改、工信、生环等10多个部门，组建“评审委员库”，启动项目预评估制，通过“源头研判”提升项目招引的精准度。上述“银宝山新”项目，就在第二次项目预评估会上顺利通过了评估，1个月后便落地。
值得关注的是，项目成熟度高是今年招引项目的一个重要看点。据各地自报，1-9月，剔除24个已落户企业新增资项目，新引进的141个项目中，86个项目已经注册，注册率达61%；其中已开工27个，占新引进项目的19.1%。当年新项目的注册率、开工率，跟往年比都有了明显提升。

文字 | 朱婕 章存保
图片 | 网络
制作 | 曾海蓉