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今年是佛山“抓落实求突破”之年，作为一座制造业大市，佛山如何加速推进制造业转型升级，闯出一条高质量发展新路？近日，中国社会科学院工业经济研究所研究员吕铁在接受佛山日报记者专访时表示，改革开放进入新阶段，佛山应传承改革开放以来“敢为人先”的闯劲和拼劲，创造有利于产业转型升级的市场环境和社会条件，以创新体系建设驱动产业转型升级，提升制造业发展质量和效益，加速高质量发展。

 专家简介 
吕铁，中国社会科学院工业经济研究所研究员、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家。专业领域为产业经济。近年主要围绕工业化进程评价、产业结构调整、高增长行业转型、战略性新兴产业培育、工业发展方式转变、产业技术创新等研究方向，公开发表了一系列研究成果。
1、助力企业转型升级良好市场环境比钱更可贵
“作为民营经济大市的佛山，新形势下如何让企业得到实实在在的实惠是应该着重思考和解决的问题。政府可以从组织企业家开展素质提升培训、加强信用体系建设解决企业尤其是中小企业融资难融资贵、打造优质优价竞争机制、加强知识产权保护等方面着力，为企业发展提供实实在在的帮助。
”
记者：改革开放以来，佛山领风气之先，以“敢为人先”的闯劲和拼劲，创造了一系列经济发展奇迹。未来，佛山应该如何进一步坚定民营企业发展信心，推动民营经济更好发展？
吕铁：经过改革开放40多年的发展，佛山民营企业大多走过了发展的初级阶段，当前它们更需要的往往并不是真金白银，而是良好的市场竞争环境。
在新时代继续深化改革开放，推动民营企业更好更快发展，佛山应传承40多年来形成的好经验、好做法，进一步营造公平、公开、透明的市场环境，让市场机制发挥配置各类资源的决定性作用，政府则专注于营造优良的营商环境。
从全国看，佛山属于民营经济发展水平比较高的地方，在“一门式一网式”等政务服务改革以及市场化法治化国际化营商环境打造上积累了较好的经验，接下来佛山应持续优化营商环境，进一步强化这方面的竞争力。
作为民营经济大市的佛山，新形势下如何让企业得到更多实惠是应该着重思考和解决的问题。营造这样的市场环境，政府可以从组织企业家开展素质提升培训、加强信用体系建设解决企业尤其是中小企业融资难融资贵、打造优质优价竞争机制、加强知识产权保护等方面着力，在落实上做好工作，为企业发展提供实实在在的帮助。
比如，现在中小企业融资难融资贵，实际上还是和信用体系不健全有关。很多中小企业确实有信用问题，而这恰恰是政府积极作为的着力点，政府应想方设法在信用体系建设上为中小企业解决问题。在目前民营经济发展遇到一定困难的情况下，这样的贴心探索和服务显得尤为重要。
2、未必每个企业都要转型但都要升级
“佛山制造业转型升级，更多的应该是在原有领域通过产品改进或工艺改造，谋求创新升级，而不是盲目进入新领域进行转型。传统产业不是没有生命力，不是没有发展空间，关键看有没有做到位，将产品做精做细做到极致。
”
记者：进入新时代，佛山制造业企业如何加速转型升级，迈向高质量发展之路，增强佛山制造竞争力？
吕铁：关于产业转型升级，“转型”和“升级”可以分开来看。“转型”是从一个领域转到另一个领域，“升级”是把原来的业务领域做精做细做到极致，转型升级背后的共同目标是要提高产品、产业的质量、效率和附加值。
进一步而言，“转型”更多是进入新的行业领域，新行业与原来的老行业相比，产品附加值提升。而“升级”更多是在原有基础、原有领域进行改造提升，促进产品附加值提升。技术是一种实现途径，有一些领域不通过彻底转型确实很难实现价值创造、能力提升，但更多的领域、大多数传统产业只要进行技术改造和管理提升，将产品做得更精致，同样可以获得更高的附加值回报。
总结佛山经验，我觉得还是要回到市场主体，回到企业家的价值观。这是佛山有别于其他地区，有自己特质的方面。佛山的企业家都比较坚守实业、比较务实，很多企业在一个领域一直坚持干了很多年。因此，佛山制造业转型升级，更多的应该是在原有领域通过技术改造，谋求创新升级，而不是盲目进入新领域进行转型。传统产业不是没有生命力，不是没有发展空间，关键看有没有做到位，将产品做精做细做到极致。佛山在陶瓷、家电、家居等传统优势制造领域应该深耕、扎根，不断改进、提高，提升佛山制造的品质和影响力。哪怕是传统产业，只要适应了需求变化，不断提升品质，紧跟需求，做出品牌，那就永远有市场。
佛山是一座以实体经济为主的城市，佛山企业家较少受机会主义影响，不会看到房地产等领域赚钱快就去做，这对于制造业的长远发展很重要。制造业这种行业就是要长期积累，持续传承，不管是技术积累还是员工素质提高，甚至企业战略实施等，都不是短期就可以见到成效的。在企业转型升级、提升产品质量、培育企业品牌的创新发展过程中，打造优质优价的竞争机制非常重要，这也是当前优化中国制造业竞争环境需要解决的关键问题。
3、从共性技术和先进适用技术完善产业创新体系
“在把重心放在传统产业改造提升的同时，佛山产业升级也要重视发展基于新技术、新产品、新业态的新兴产业，改变佛山产业结构“过重”和服务业“过老”的问题。建议大力推进“互联网+传统产业”发展，促进佛山传统制造业、服务业与新兴技术、新商业模式融合，向新兴产业延伸。
”
记者：佛山如何通过更大魄力的改革激发创新要素活力，破解制约实现高质量发展的难题，以此推动产业转型升级？
吕铁：无论产业转型，还是产业升级，都有赖于技术提升，都离不开创新，以创新体系建设驱动产业转型升级是佛山创新发展的基本路径。佛山应进一步强化创新体系建设，争取在推动产业结构调整优化、完善人才体系建设、创新科技成果转移转化体制机制等方面有所突破，增创佛山在新一轮发展中的新优势。
在把重心放在传统产业改造提升的同时，佛山产业升级也要重视发展基于新技术、新产品、新业态的新兴产业，改变佛山产业结构“过重”和服务业“过老”的问题。建议大力推进“互联网+传统产业”发展，促进佛山传统制造业和服务业与新兴技术和新商业模式融合，向新兴产业延伸；促进创新链与产业链深度融合，引导企业加大创新投入，大力发展共享经济、智能制造等新模式、新业态、新产业；推进一批引领性强、带动性大、成长性好的重大产业项目，加快培育新能源与智能网联汽车、新一代信息技术、智能制造装备、生物医药、高端医疗器械、互联网金融、科技金融等先进制造业和现代服务业产业链。这是未来佛山结构调整的战略重点。
佛山可充分发挥制造基地优势，加快人工智能和智能制造在佛山的应用，以应用场景建设带动新兴产业发展和技术创新。佛山应依托自身的应用场景、海量数据、基础设施等优势，以面向全球、面向未来的视野，聚焦应用示范、制度供给和人才集聚，加快建设人工智能发展的“佛山高地”。
未来，佛山的创新体系建设可以从以下几方面着手：
首先，要打造民营经济和外资经济等协同发展的企业创新体系。从产业组织结构看，本地民营经济比重高充分反映了佛山区域经济根植性强、适应性好的优势，但同时也从一个侧面反映出佛山城市化水平和在全球产业价值链分工地位相对较低的问题，因而对区外企业总部、研发中心和跨国公司的区位吸引力不足。佛山在积极鼓励民营经济发展的同时，应根据外资企业对营商环境和产业发展区位要素的需求，进一步完善产业发展环境，形成外资企业和民营企业协同发展的局面，通过外资企业的蓬勃发展优化佛山的产业生态和技术体系。
其次，针对佛山知识型人才缺乏的问题，积极把握新一代信息技术、生物医药技术和新材料等新兴技术加快产业化的机遇，主动对接海外高层次华人回国创业的需求，打造佛山海外人才回溯高地。在继续加大研发投入力度的同时，着力优化研发资金投入结构，提升研发资金使用效率，不断壮大创新型企业队伍。针对科技成果转移转化效率低的问题，应探索率先推进科技成果转移转化体制机制创新和改革，促进高新技术成果在佛山的集聚和转化，增强佛山的高技术工程化、产业化优势。
最后，针对佛山产业创新体系存在的结构性和功能性缺陷问题，建议加快从共性技术和促进先进适用技术扩散两个方面完善佛山产业创新体系。一是加快推进新型共性技术研发机构探索，建议吸收海内外高层次人才，新建佛山工业技术研究院。二是进行先进适用技术扩散服务机构探索，促进佛山产业素质的整体提升。这两方面应同时推进，因为如果说国家实验室和共性技术研发机构的主要作用是向产业提供战略性技术和共性技术，技术扩散服务体系则将有力促进已经形成的先进适用技术（主要是工艺技术）向广大企业扩散和应用。
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文字 | 佛山日报记者刘伟
编辑 | 王琦玥
佛山日报社全媒体整理发布


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